“政”解丨加“數(shù)”跑、更聰明 河南發(fā)布城市“提智”方案
更新時間：2025/7/17 19:41:42 來源：河南日報
時政要聞
大河網(wǎng)訊 “城市大腦”實時監(jiān)控城市運行狀況；群眾在指尖上“秒辦”政務事項；面對極端天氣，城市更有韌性更為安全……一座“會思考”“可感知”的智慧城市，可以帶來高質(zhì)量的發(fā)展、高效能的治理和高品質(zhì)的生活。
近日，河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳、河南省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布《河南省深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數(shù)字化轉型實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），提出因地制宜打造宜居、韌性、智慧城市，打造3—5個國內(nèi)一流的綜合型和特色型城市全域數(shù)字化轉型標桿。
基礎丨開展萬兆光網(wǎng)試點，夯實河南算力底座
建設智慧城市，需要夯實數(shù)字底座。
要建設數(shù)字底座，就離不開算力、網(wǎng)絡的提速升級。
網(wǎng)絡要向超高速、大容量、低延遲、智能化升級演進。萬兆光網(wǎng)，是下一代光網(wǎng)絡升級演進方向，帶寬網(wǎng)速遠高于現(xiàn)有網(wǎng)絡水平，網(wǎng)絡信號時延只有千兆光網(wǎng)的1/10，網(wǎng)絡可靠性能達到99.9999%……數(shù)據(jù)實現(xiàn)高效傳輸與處理，將進一步推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型。
今年4月7日，工業(yè)和信息化部辦公廳公布萬兆光網(wǎng)試點入圍名單，建業(yè)天筑萬兆小區(qū)成為河南首個萬兆小區(qū)。今后，萬兆試點范圍將擴大。
《實施方案》提出，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡基礎設施。推進5G網(wǎng)絡深度覆蓋和千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，加快5G-A商用，開展萬兆光網(wǎng)試點。
同時，持續(xù)擴容鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬，加快400G/800G高速光傳輸網(wǎng)絡部署，積極爭取在鄭州增設國際通信業(yè)務出入口局。
到2027年，全省5G基站達到27萬個，10G-PON及以上端口達到200萬個，鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬達到6000G。
河南算力“一核四極多點”布局。
算力基礎設施將進行前瞻布局。河南將構建以鄭州（含航空港區(qū)）為核心，洛陽、鶴壁、商丘、信陽為區(qū)域增長極，各省轄市多點配套發(fā)展的“一核四極多點”算力布局。
根據(jù)計劃，到2027年，力爭全省算力規(guī)模達到120E Flops，形成5個以上算力規(guī)模達到E級的大型算力中心。
治理丨建設基層治理綜合智慧平臺
夯實算力底座，打造“超強大腦”，將有助于提升城市治理效能。
城市綜合服務平臺，如APP、小程序等，是政府數(shù)字化轉型的核心載體，也是城市公共服務、社會治理的總入口。
鄭州市政府主辦的“鄭好辦”APP，是一個為市民提供政務服務、便民服務、智慧生活于一體的一站式城市綜合服務平臺。“鄭好辦”實名注冊用戶突破1900萬，平均日活近30萬人，匯集市本級及區(qū)縣2912項服務事項，支持48個政府部門和公共服務單位、16區(qū)縣(市)，為市民提供優(yōu)質(zhì)、普惠的數(shù)字化政務服務。
“鄭好辦”APP首頁。
從“治理”到“智理”，各地正不斷加快推進智慧城市建設，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。《實施方案》提出，要完善基層數(shù)字治理體系，建設上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結合的一體化基層治理綜合智慧平臺，促進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，有效整合資源、系統(tǒng)融合機制，推動“多格合一、多員合一”，打造基層數(shù)字治理新模式。
城市更聰明、更智慧，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。《實施方案》提出，構建全域感知、數(shù)據(jù)融通、能力共享、業(yè)務協(xié)同的城市運行和治理智能中樞平臺。加快數(shù)字孿生城市典型應用探索，強化數(shù)據(jù)融通共享賦能，打造一批能落地、有實效、可推廣的典型場景。
提升丨建設基礎設施“生命線”，讓城市變得更有韌性
全球氣候變暖大背景下，極端天氣事件概率增加，給生活和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來極大影響。
與此緊密相關的是，城市面臨的不確定性因素疊加交織，自然災害、城市內(nèi)澇等風險增加，對城市韌性提出了更高的要求。
所謂城市韌性，是城市在逆變環(huán)境中承受、適應和迅速恢復的能力，即城市適應不確定事件的能力。
城市“智慧化”，也意味著城市安全韌性水平的提高。
鶴壁市綜合應急指揮系統(tǒng)。
《實施方案》提出，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，對城市燃氣、橋梁、隧道、供水、排水、熱力、管廊等基礎設施進行數(shù)字化改造，統(tǒng)籌部署泛在韌性的城市智能感知終端，推動城市建設領域新建工程物聯(lián)感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。
同時，加強城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設，探索建設防災減災領域人工智能垂直大模型，整合應急、公安、消防、氣象、交通、城管等領域信息資源，實現(xiàn)城市整體安全運行“一圖統(tǒng)覽”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
根據(jù)計劃，河南將組織開展城市全域數(shù)字化轉型試點建設，因地制宜探索新路徑、新模式，打造一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市。
發(fā)展丨畫出“芯屏網(wǎng)端器”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
智慧城市，一在高效能治理，一在高質(zhì)量發(fā)展。
通過梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，達到高質(zhì)量發(fā)展城市數(shù)字經(jīng)濟的目標。
電子信息產(chǎn)業(yè)是航空港區(qū)一號戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。近些年來，航空港區(qū)持續(xù)引進龍頭企業(yè)，聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的布局和發(fā)展。
目前，圍繞智能手機、服務器、VR/AR、智能可穿戴設備、智能家電等終端產(chǎn)品，拓展半導體、集成電路、新型顯示等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，航空港區(qū)正構筑“芯屏網(wǎng)端器”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
《實施方案》提出，實施梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群行動，推進中原科技城、中國（鄭州）智能傳感谷等園區(qū)建設，支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)做大做強，構建“芯屏網(wǎng)端器”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
發(fā)展方向方面，河南要深化鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導區(qū)建設，加快發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星及應用、未來網(wǎng)絡、量子信息等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
《實施方案》指出，到2027年，力爭全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破2.6萬億元。
場景丨數(shù)字賦能打造城市數(shù)字生活
導航景區(qū)、停車場、酒店，在線預約漢服租賃，查看景區(qū)實時人流量……作為融合公共服務、文旅消費與渠道運營于一體的綜合性移動平臺，“一碼游洛陽”智慧旅游服務平臺在增強游客體驗感、旅游便利度的同時，持續(xù)提升洛陽文旅的智慧化水平。
“一碼游洛陽”智慧旅游服務平臺。
數(shù)字賦能智慧旅游，為文旅產(chǎn)業(yè)注入新動能，實現(xiàn)全域提質(zhì)升級。
《實施方案》提出，要加強智慧文旅平臺建設，提升“一機游河南”服務功能，全方位整合歸集文旅數(shù)據(jù)資源，培育具有河南特色的文旅數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品，打造個性文旅服務、特色文化產(chǎn)品等文旅新范式。發(fā)展數(shù)字文娛、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容等新業(yè)態(tài)，拓展沉浸式博物館、數(shù)字演藝等新體驗新場景。
智慧城市的最終目的，是通過數(shù)字化、智能化等手段提升城市治理能力，創(chuàng)造更安全、宜居、便捷的生活環(huán)境，從而實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往和追求。《實施方案》提出，高品質(zhì)打造城市數(shù)字生活。強化數(shù)字政務服務效能，不斷拓展“高效辦成一件事”廣度和深度，提升“人工智能+政務服務”應用水平，加快覆蓋城市政務服務高頻事項。
同時，培育城市數(shù)字消費新場景。加強無人駕駛、低空經(jīng)濟、具身智能等前沿科技創(chuàng)新，開辟數(shù)字消費新領域新賽道。以社區(qū)為重點推進城市“數(shù)字更新”，圍繞群眾生活全領域、全流程，培育多元化、沉浸式數(shù)字消費場景，打造一刻鐘便民生活圈，構建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧商店等數(shù)字消費新地標。
省數(shù)據(jù)局相關負責人表示，《實施方案》結合我省各領域數(shù)字化發(fā)展實際，緊扣數(shù)據(jù)融通和開發(fā)利用主線，謀劃實施一系列務實管用、可感可及的工作任務，為下一步推進省級城市全域數(shù)字化轉型試點建設、爭創(chuàng)國家全域數(shù)字化轉型標桿城市構筑了堅實基礎。
數(shù)字中國產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心主任王學德表示，河南作為農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟大省，具備建設智慧城市的獨特載體和基礎。經(jīng)過多年發(fā)展，其智慧城市建設已邁入3.0階段，取得了顯著成果，并走在全國前列。
王學德指出，科技是智慧城市的核心驅(qū)動力，人才則是科技發(fā)展的內(nèi)核。為此，河南需強化智慧城市科技投入，加大人才招引力度，并完善人才與科技獎勵政策，營造吸引和留住人才的良好生態(tài)，構建強有力的智力支撐體系，從而加快推進河南城市全域數(shù)字化轉型。（劉瑞朝 李連凡）
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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近日，河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳、河南省自然資源廳聯(lián)合發(fā)布《河南省深化智慧城市發(fā)展推進城市全域數(shù)字化轉型實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》），提出因地制宜打造宜居、韌性、智慧城市，打造3—5個國內(nèi)一流的綜合型和特色型城市全域數(shù)字化轉型標桿。
基礎丨開展萬兆光網(wǎng)試點，夯實河南算力底座
建設智慧城市，需要夯實數(shù)字底座。
要建設數(shù)字底座，就離不開算力、網(wǎng)絡的提速升級。
網(wǎng)絡要向超高速、大容量、低延遲、智能化升級演進。萬兆光網(wǎng)，是下一代光網(wǎng)絡升級演進方向，帶寬網(wǎng)速遠高于現(xiàn)有網(wǎng)絡水平，網(wǎng)絡信號時延只有千兆光網(wǎng)的1/10，網(wǎng)絡可靠性能達到99.9999%……數(shù)據(jù)實現(xiàn)高效傳輸與處理，將進一步推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型。
今年4月7日，工業(yè)和信息化部辦公廳公布萬兆光網(wǎng)試點入圍名單，建業(yè)天筑萬兆小區(qū)成為河南首個萬兆小區(qū)。今后，萬兆試點范圍將擴大。
《實施方案》提出，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡基礎設施。推進5G網(wǎng)絡深度覆蓋和千兆光網(wǎng)規(guī)模部署，加快5G-A商用，開展萬兆光網(wǎng)試點。
同時，持續(xù)擴容鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬，加快400G/800G高速光傳輸網(wǎng)絡部署，積極爭取在鄭州增設國際通信業(yè)務出入口局。
到2027年，全省5G基站達到27萬個，10G-PON及以上端口達到200萬個，鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點帶寬達到6000G。
河南算力“一核四極多點”布局。
算力基礎設施將進行前瞻布局。河南將構建以鄭州（含航空港區(qū)）為核心，洛陽、鶴壁、商丘、信陽為區(qū)域增長極，各省轄市多點配套發(fā)展的“一核四極多點”算力布局。
根據(jù)計劃，到2027年，力爭全省算力規(guī)模達到120E Flops，形成5個以上算力規(guī)模達到E級的大型算力中心。
治理丨建設基層治理綜合智慧平臺
夯實算力底座，打造“超強大腦”，將有助于提升城市治理效能。
城市綜合服務平臺，如APP、小程序等，是政府數(shù)字化轉型的核心載體，也是城市公共服務、社會治理的總入口。
鄭州市政府主辦的“鄭好辦”APP，是一個為市民提供政務服務、便民服務、智慧生活于一體的一站式城市綜合服務平臺。“鄭好辦”實名注冊用戶突破1900萬，平均日活近30萬人，匯集市本級及區(qū)縣2912項服務事項，支持48個政府部門和公共服務單位、16區(qū)縣(市)，為市民提供優(yōu)質(zhì)、普惠的數(shù)字化政務服務。
“鄭好辦”APP首頁。
從“治理”到“智理”，各地正不斷加快推進智慧城市建設，以高效能治理促進高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。《實施方案》提出，要完善基層數(shù)字治理體系，建設上下貫通、橫向互聯(lián)、條塊結合的一體化基層治理綜合智慧平臺，促進“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，有效整合資源、系統(tǒng)融合機制，推動“多格合一、多員合一”，打造基層數(shù)字治理新模式。
城市更聰明、更智慧，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路。《實施方案》提出，構建全域感知、數(shù)據(jù)融通、能力共享、業(yè)務協(xié)同的城市運行和治理智能中樞平臺。加快數(shù)字孿生城市典型應用探索，強化數(shù)據(jù)融通共享賦能，打造一批能落地、有實效、可推廣的典型場景。
提升丨建設基礎設施“生命線”，讓城市變得更有韌性
全球氣候變暖大背景下，極端天氣事件概率增加，給生活和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來極大影響。
與此緊密相關的是，城市面臨的不確定性因素疊加交織，自然災害、城市內(nèi)澇等風險增加，對城市韌性提出了更高的要求。
所謂城市韌性，是城市在逆變環(huán)境中承受、適應和迅速恢復的能力，即城市適應不確定事件的能力。
城市“智慧化”，也意味著城市安全韌性水平的提高。
鶴壁市綜合應急指揮系統(tǒng)。
《實施方案》提出，推進城市基礎設施生命線安全工程建設，對城市燃氣、橋梁、隧道、供水、排水、熱力、管廊等基礎設施進行數(shù)字化改造，統(tǒng)籌部署泛在韌性的城市智能感知終端，推動城市建設領域新建工程物聯(lián)感知設備與主體設備同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。
同時，加強城市安全風險綜合監(jiān)測預警平臺建設，探索建設防災減災領域人工智能垂直大模型，整合應急、公安、消防、氣象、交通、城管等領域信息資源，實現(xiàn)城市整體安全運行“一圖統(tǒng)覽”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
根據(jù)計劃，河南將組織開展城市全域數(shù)字化轉型試點建設，因地制宜探索新路徑、新模式，打造一批橫向打通、縱向貫通、各具特色的宜居、韌性、智慧城市。
發(fā)展丨畫出“芯屏網(wǎng)端器”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
智慧城市，一在高效能治理，一在高質(zhì)量發(fā)展。
通過梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，達到高質(zhì)量發(fā)展城市數(shù)字經(jīng)濟的目標。
電子信息產(chǎn)業(yè)是航空港區(qū)一號戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。近些年來，航空港區(qū)持續(xù)引進龍頭企業(yè)，聚焦電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的布局和發(fā)展。
目前，圍繞智能手機、服務器、VR/AR、智能可穿戴設備、智能家電等終端產(chǎn)品，拓展半導體、集成電路、新型顯示等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈，航空港區(qū)正構筑“芯屏網(wǎng)端器”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
《實施方案》提出，實施梯次培育數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群行動，推進中原科技城、中國（鄭州）智能傳感谷等園區(qū)建設，支持產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)做大做強，構建“芯屏網(wǎng)端器”全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
發(fā)展方向方面，河南要深化鄭州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導區(qū)建設，加快發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、衛(wèi)星及應用、未來網(wǎng)絡、量子信息等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
《實施方案》指出，到2027年，力爭全省數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破2.6萬億元。
場景丨數(shù)字賦能打造城市數(shù)字生活
導航景區(qū)、停車場、酒店，在線預約漢服租賃，查看景區(qū)實時人流量……作為融合公共服務、文旅消費與渠道運營于一體的綜合性移動平臺，“一碼游洛陽”智慧旅游服務平臺在增強游客體驗感、旅游便利度的同時，持續(xù)提升洛陽文旅的智慧化水平。
“一碼游洛陽”智慧旅游服務平臺。
數(shù)字賦能智慧旅游，為文旅產(chǎn)業(yè)注入新動能，實現(xiàn)全域提質(zhì)升級。
《實施方案》提出，要加強智慧文旅平臺建設，提升“一機游河南”服務功能，全方位整合歸集文旅數(shù)據(jù)資源，培育具有河南特色的文旅數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)品，打造個性文旅服務、特色文化產(chǎn)品等文旅新范式。發(fā)展數(shù)字文娛、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字內(nèi)容等新業(yè)態(tài)，拓展沉浸式博物館、數(shù)字演藝等新體驗新場景。
智慧城市的最終目的，是通過數(shù)字化、智能化等手段提升城市治理能力，創(chuàng)造更安全、宜居、便捷的生活環(huán)境，從而實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往和追求。《實施方案》提出，高品質(zhì)打造城市數(shù)字生活。強化數(shù)字政務服務效能，不斷拓展“高效辦成一件事”廣度和深度，提升“人工智能+政務服務”應用水平，加快覆蓋城市政務服務高頻事項。
同時，培育城市數(shù)字消費新場景。加強無人駕駛、低空經(jīng)濟、具身智能等前沿科技創(chuàng)新，開辟數(shù)字消費新領域新賽道。以社區(qū)為重點推進城市“數(shù)字更新”，圍繞群眾生活全領域、全流程，培育多元化、沉浸式數(shù)字消費場景，打造一刻鐘便民生活圈，構建智慧商圈、智慧街區(qū)、智慧商店等數(shù)字消費新地標。
省數(shù)據(jù)局相關負責人表示，《實施方案》結合我省各領域數(shù)字化發(fā)展實際，緊扣數(shù)據(jù)融通和開發(fā)利用主線，謀劃實施一系列務實管用、可感可及的工作任務，為下一步推進省級城市全域數(shù)字化轉型試點建設、爭創(chuàng)國家全域數(shù)字化轉型標桿城市構筑了堅實基礎。
數(shù)字中國產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)研究中心主任王學德表示，河南作為農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟大省，具備建設智慧城市的獨特載體和基礎。經(jīng)過多年發(fā)展，其智慧城市建設已邁入3.0階段，取得了顯著成果，并走在全國前列。
王學德指出，科技是智慧城市的核心驅(qū)動力，人才則是科技發(fā)展的內(nèi)核。為此，河南需強化智慧城市科技投入，加大人才招引力度，并完善人才與科技獎勵政策，營造吸引和留住人才的良好生態(tài)，構建強有力的智力支撐體系，從而加快推進河南城市全域數(shù)字化轉型。（劉瑞朝 李連凡）
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