奮進強國路 闊步新征程|提出多項創(chuàng)新制度，廣東立法為科創(chuàng)護航
更新時間：2024/9/18 10:46:42 來源：新華社
2024年專題
廣東省科學(xué)院智能制造研究所機器人技術(shù)團隊負(fù)責(zé)人徐智浩最近的日程比較忙碌。他所在團隊在移動機器人技術(shù)方面取得突破，成功應(yīng)用于室外清潔機器人產(chǎn)品上。
“從2021年開始，我們與一家公司共建聯(lián)合實驗室，圍繞相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)開展攻關(guān)和緊密合作，并獲得成功。我們科研團隊最后以專利評估作價130萬元入股該公司，高比例收益使我們科研人員很受鼓舞。”徐智浩說。
徐智浩所在的廣東省科學(xué)院，是全國40家職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點單位之一。目前以自有技術(shù)孵化了100多家科技企業(yè)，每年技術(shù)服務(wù)企業(yè)5萬多家次。
而現(xiàn)在，廣東省科學(xué)院在促進科技成果轉(zhuǎn)化方面的改革，有了進一步的地方性法規(guī)保障。
7月31日，廣東省十四屆人大常委會第十一次會議審議通過《廣東省科技創(chuàng)新條例》，自2024年10月1日起施行，提出了多項創(chuàng)新性的制度措施，全方位全過程多角度推動廣東省科技創(chuàng)新工作發(fā)展。
“這是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、全面深化廣東省科技體制改革的重要舉措，把廣東省這些年來積極改革試點、行之有效的改革經(jīng)驗，上升為地方性立法固化下來。”廣東省科技廳副廳長吳世文表示。
《條例》共十一章94條，圍繞“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新鏈謀篇布局。
廣東省人大常委會法工委副主任陳永康介紹，廣東省雖然在科研投入、專利申請量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等方面持續(xù)領(lǐng)跑，但科技成果轉(zhuǎn)化仍然存在著轉(zhuǎn)化流程繁瑣、轉(zhuǎn)化周期過長、科研人員轉(zhuǎn)化動力不足、市場對接不暢等“堵點”問題，“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的情況依然存在。為此，《條例》作了系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、可操作性的制度設(shè)計。
在職務(wù)科技成果賦權(quán)改革方面，第二十九條探索在事先約定收益前提下，高校、科研機構(gòu)可以賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)，并鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式，如鼓勵科技人員等以跟投現(xiàn)金方式持有股權(quán)，鼓勵采取先使用后付費等方式將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
“這些舉措將有效調(diào)動廣大科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性，有力推動廣東省實施‘有組織的科研’。”廣東省科學(xué)院黨委書記廖兵對《條例》的出臺倍感振奮。
基礎(chǔ)研究是廣東省科技創(chuàng)新的短板。為此，《條例》專設(shè)“基礎(chǔ)研究”一章，注重以“硬措施”強化基礎(chǔ)研究“硬投入”，打造科技創(chuàng)新“硬實力”。例如第十三條將“省級財政科技專項資金投入基礎(chǔ)研究的比例不低于三分之一”的基礎(chǔ)研究投入政策上升為法規(guī)。
科技金融是廣東省科技創(chuàng)新的特色，《條例》從構(gòu)建科技創(chuàng)新投資基金體系、國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)管理、拓寬基金退出渠道、科技信貸支持、知識產(chǎn)權(quán)融資、科技保險服務(wù)、多層次資本市場支持、跨境科技投融資等方面作了制度安排。比如第四十一條明確建立健全國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)業(yè)績考核、激勵約束和容錯機制，推動國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。
廣東省財政廳副廳長李樹林表示，《條例》進一步加大省級研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化“放管服”改革力度，將“放管服”改革從科技成果轉(zhuǎn)化擴大到科技成果作價投資形成的國有股權(quán)，并實行職務(wù)科技成果單列管理，履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，不再要求報主管部門審核。
“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵核心作用方面大有可為。《條例》順應(yīng)新形勢、貫徹新理念、回應(yīng)新關(guān)切、提出新舉措，為廣東科技創(chuàng)新工作提供了有力的法治支撐，將助力廣東在強國建設(shè)、民族復(fù)興中作出新的更大貢獻。”廣東省科技廳主要負(fù)責(zé)人表示。
新華社廣州9月17日電
新華社記者馬曉澄、周穎
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廣東省科學(xué)院智能制造研究所機器人技術(shù)團隊負(fù)責(zé)人徐智浩最近的日程比較忙碌。他所在團隊在移動機器人技術(shù)方面取得突破，成功應(yīng)用于室外清潔機器人產(chǎn)品上。
“從2021年開始，我們與一家公司共建聯(lián)合實驗室，圍繞相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)開展攻關(guān)和緊密合作，并獲得成功。我們科研團隊最后以專利評估作價130萬元入股該公司，高比例收益使我們科研人員很受鼓舞。”徐智浩說。
徐智浩所在的廣東省科學(xué)院，是全國40家職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點單位之一。目前以自有技術(shù)孵化了100多家科技企業(yè)，每年技術(shù)服務(wù)企業(yè)5萬多家次。
而現(xiàn)在，廣東省科學(xué)院在促進科技成果轉(zhuǎn)化方面的改革，有了進一步的地方性法規(guī)保障。
7月31日，廣東省十四屆人大常委會第十一次會議審議通過《廣東省科技創(chuàng)新條例》，自2024年10月1日起施行，提出了多項創(chuàng)新性的制度措施，全方位全過程多角度推動廣東省科技創(chuàng)新工作發(fā)展。
“這是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神、全面深化廣東省科技體制改革的重要舉措，把廣東省這些年來積極改革試點、行之有效的改革經(jīng)驗，上升為地方性立法固化下來。”廣東省科技廳副廳長吳世文表示。
《條例》共十一章94條，圍繞“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新鏈謀篇布局。
廣東省人大常委會法工委副主任陳永康介紹，廣東省雖然在科研投入、專利申請量、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等方面持續(xù)領(lǐng)跑，但科技成果轉(zhuǎn)化仍然存在著轉(zhuǎn)化流程繁瑣、轉(zhuǎn)化周期過長、科研人員轉(zhuǎn)化動力不足、市場對接不暢等“堵點”問題，“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的情況依然存在。為此，《條例》作了系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、可操作性的制度設(shè)計。
在職務(wù)科技成果賦權(quán)改革方面，第二十九條探索在事先約定收益前提下，高校、科研機構(gòu)可以賦予科技成果完成人職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)，并鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)等單位探索創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化模式，如鼓勵科技人員等以跟投現(xiàn)金方式持有股權(quán)，鼓勵采取先使用后付費等方式將職務(wù)科技成果許可給中小微企業(yè)使用。
“這些舉措將有效調(diào)動廣大科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性，有力推動廣東省實施‘有組織的科研’。”廣東省科學(xué)院黨委書記廖兵對《條例》的出臺倍感振奮。
基礎(chǔ)研究是廣東省科技創(chuàng)新的短板。為此，《條例》專設(shè)“基礎(chǔ)研究”一章，注重以“硬措施”強化基礎(chǔ)研究“硬投入”，打造科技創(chuàng)新“硬實力”。例如第十三條將“省級財政科技專項資金投入基礎(chǔ)研究的比例不低于三分之一”的基礎(chǔ)研究投入政策上升為法規(guī)。
科技金融是廣東省科技創(chuàng)新的特色，《條例》從構(gòu)建科技創(chuàng)新投資基金體系、國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)管理、拓寬基金退出渠道、科技信貸支持、知識產(chǎn)權(quán)融資、科技保險服務(wù)、多層次資本市場支持、跨境科技投融資等方面作了制度安排。比如第四十一條明確建立健全國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)業(yè)績考核、激勵約束和容錯機制，推動國有創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。
廣東省財政廳副廳長李樹林表示，《條例》進一步加大省級研究開發(fā)機構(gòu)、高等學(xué)校職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化“放管服”改革力度，將“放管服”改革從科技成果轉(zhuǎn)化擴大到科技成果作價投資形成的國有股權(quán)，并實行職務(wù)科技成果單列管理，履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍發(fā)生投資虧損的，不再要求報主管部門審核。
“廣東是改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的關(guān)鍵核心作用方面大有可為。《條例》順應(yīng)新形勢、貫徹新理念、回應(yīng)新關(guān)切、提出新舉措，為廣東科技創(chuàng)新工作提供了有力的法治支撐，將助力廣東在強國建設(shè)、民族復(fù)興中作出新的更大貢獻。”廣東省科技廳主要負(fù)責(zé)人表示。
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