（兩會新華調(diào)查）創(chuàng)新動力咋激發(fā)？研發(fā)投入咋保證？——代表委員為創(chuàng)新主體釋放活力“把脈出方”
更新時間：2021-3-10 10:29:32 來源：新華社
2021年專題區(qū)
“培育壯大新動能”“促進(jìn)科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)深度融合”“鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體”……今年政府工作報告強(qiáng)調(diào)，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
作為創(chuàng)新主體，企業(yè)的創(chuàng)新動力如何激發(fā)？研發(fā)持續(xù)投入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等難點怎么破解？代表委員展開熱議，為創(chuàng)新主體釋放活力“把脈出方”。
（小標(biāo)題）稅收優(yōu)惠“推一把”
“全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要基礎(chǔ)�！比珖舜蟠怼⒅袊こ淘涸菏糠畷䴘f，一段時期以來，國內(nèi)一些企業(yè)對原始創(chuàng)新重視不夠，導(dǎo)致底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足。
“企業(yè)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感、危機(jī)感和使命感，從‘要我創(chuàng)新’變?yōu)椤乙獎?chuàng)新’�！狈畷䴘f。
北大荒集團(tuán)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵，目前已實現(xiàn)機(jī)械化全覆蓋，正在積極探索信息化、智能化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑。全國人大代表、北大荒集團(tuán)董事長王守聰說，“十四五”時期將扎實做好研發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快以生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)應(yīng)用，突破依賴國外種源、品種的“卡脖子”問題。
受限于資金等問題，不少企業(yè)在維持運轉(zhuǎn)之余，很難持續(xù)投入創(chuàng)新，也難以承受創(chuàng)新風(fēng)險。對此，全國人大代表、廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計院總工技術(shù)顧問朱惠英深有感觸，多次建議在機(jī)制保障上為企業(yè)創(chuàng)新“推一把”。
值得注意的是，今年政府工作報告提出用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，尤其是將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，將會進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。
�。ㄐ�(biāo)題）產(chǎn)業(yè)升級“快一點”
“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”“推動制造業(yè)優(yōu)化升級”“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”……“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。
作為一座傳統(tǒng)工業(yè)城市，廣西柳州近年來不斷“內(nèi)生”新動能。以廣西柳工機(jī)械股份有限公司為例，智能化、電動化、大數(shù)據(jù)等科技應(yīng)用正在讓工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈“如虎添翼”。
全國人大代表、柳州市委書記吳煒說，柳州一方面通過智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一方面大力培育新能源汽車、智能家電、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新動能培育壯大，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升�！耙揽縿�(chuàng)新，我們的新能源汽車產(chǎn)業(yè)去年就出現(xiàn)了‘爆款’�！�
“5G+北斗”，將形成一個從天上到地下，高精度、高可靠、高安全的新一代信息時空體系。全國人大代表、浙江移動董事長鄭杰說，面對前所未有的新發(fā)展機(jī)遇，信息通信業(yè)應(yīng)加快技術(shù)集成融合、系統(tǒng)創(chuàng)新，突破數(shù)字變革關(guān)鍵瓶頸，積極拓展在大眾消費、共享經(jīng)濟(jì)和民生服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，賦能經(jīng)濟(jì)社會“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型。
規(guī)劃綱要草案提出，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。傳統(tǒng)粘膠纖維通常采用化學(xué)生產(chǎn)方式，有一定污染。通過與科研院所合作，河南新鄉(xiāng)化纖股份有限公司實現(xiàn)了物理生產(chǎn)的工藝創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，新產(chǎn)品性能更好，污染更少�！皩嶒炇抑械淖钚鲁晒D(zhuǎn)化落地，快速形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，我們要讓好技術(shù)盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。”全國人大代表、新鄉(xiāng)化纖董事長邵長金說。
�。ㄐ�(biāo)題）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“硬起來”
怎樣打通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”，直接決定著科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)的融合效果。規(guī)劃綱要草案提出，推動國家科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
“重大自主可控核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用面臨著信息、技術(shù)和市場壁壘，還存在政策機(jī)制不夠細(xì)化、用戶應(yīng)用積極性不高等問題�！比珖舜蟠怼⒅袊A電集團(tuán)有限公司董事長溫樞剛建議，完善成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用激勵保障機(jī)制，激發(fā)轉(zhuǎn)化應(yīng)用積極性。
“民營企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍，但沒有市場就沒有創(chuàng)新試錯的空間。國家強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，也是對中小企業(yè)創(chuàng)新的保護(hù)。”全國人大代表、貴州白山云科技股份有限公司創(chuàng)始人兼CEO霍濤認(rèn)為，對部分行業(yè)，可以適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入門檻，讓中小型民營企業(yè)有更大空間去創(chuàng)新。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)新者的“定心丸”，支撐企業(yè)安心進(jìn)行科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。規(guī)劃綱要草案明確，實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。
“規(guī)劃綱要草案提出健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。這將震懾違法侵權(quán)行為，彰顯國家層面堅決打擊和遏制惡意侵權(quán)、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的價值取向。”全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民建議，以具有影響力的典型案件為抓手，破解“賠償?shù)汀焙汀斑m用難”瓶頸。
記者溫競?cè)A、董瑞豐、張千千
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作為創(chuàng)新主體，企業(yè)的創(chuàng)新動力如何激發(fā)？研發(fā)持續(xù)投入、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等難點怎么破解？代表委員展開熱議，為創(chuàng)新主體釋放活力“把脈出方”。
�。ㄐ�(biāo)題）稅收優(yōu)惠“推一把”
“全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的重要基礎(chǔ)�！比珖舜蟠�、中國工程院院士樊會濤說，一段時期以來，國內(nèi)一些企業(yè)對原始創(chuàng)新重視不夠，導(dǎo)致底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足。
“企業(yè)要增強(qiáng)自主創(chuàng)新的緊迫感、危機(jī)感和使命感，從‘要我創(chuàng)新’變?yōu)椤乙獎?chuàng)新’。”樊會濤說。
北大荒集團(tuán)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵，目前已實現(xiàn)機(jī)械化全覆蓋，正在積極探索信息化、智能化農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路徑。全國人大代表、北大荒集團(tuán)董事長王守聰說，“十四五”時期將扎實做好研發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)，加快以生物技術(shù)為代表的高新技術(shù)應(yīng)用，突破依賴國外種源、品種的“卡脖子”問題。
受限于資金等問題，不少企業(yè)在維持運轉(zhuǎn)之余，很難持續(xù)投入創(chuàng)新，也難以承受創(chuàng)新風(fēng)險。對此，全國人大代表、廣西建筑科學(xué)研究設(shè)計院總工技術(shù)顧問朱惠英深有感觸，多次建議在機(jī)制保障上為企業(yè)創(chuàng)新“推一把”。
值得注意的是，今年政府工作報告提出用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，尤其是將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，將會進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。
�。ㄐ�(biāo)題）產(chǎn)業(yè)升級“快一點”
“提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平”“推動制造業(yè)優(yōu)化升級”“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”……“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案提出，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟(jì)根基。
作為一座傳統(tǒng)工業(yè)城市，廣西柳州近年來不斷“內(nèi)生”新動能。以廣西柳工機(jī)械股份有限公司為例，智能化、電動化、大數(shù)據(jù)等科技應(yīng)用正在讓工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈“如虎添翼”。
全國人大代表、柳州市委書記吳煒說，柳州一方面通過智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，一方面大力培育新能源汽車、智能家電、智能電網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新動能培育壯大，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升�！耙揽縿�(chuàng)新，我們的新能源汽車產(chǎn)業(yè)去年就出現(xiàn)了‘爆款’。”
“5G+北斗”，將形成一個從天上到地下，高精度、高可靠、高安全的新一代信息時空體系。全國人大代表、浙江移動董事長鄭杰說，面對前所未有的新發(fā)展機(jī)遇，信息通信業(yè)應(yīng)加快技術(shù)集成融合、系統(tǒng)創(chuàng)新，突破數(shù)字變革關(guān)鍵瓶頸，積極拓展在大眾消費、共享經(jīng)濟(jì)和民生服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，賦能經(jīng)濟(jì)社會“數(shù)智化”轉(zhuǎn)型。
規(guī)劃綱要草案提出，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。傳統(tǒng)粘膠纖維通常采用化學(xué)生產(chǎn)方式，有一定污染。通過與科研院所合作，河南新鄉(xiāng)化纖股份有限公司實現(xiàn)了物理生產(chǎn)的工藝創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)，新產(chǎn)品性能更好，污染更少。“將實驗室中的最新成果轉(zhuǎn)化落地，快速形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，我們要讓好技術(shù)盡快產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。”全國人大代表、新鄉(xiāng)化纖董事長邵長金說。
�。ㄐ�(biāo)題）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“硬起來”
怎樣打通科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”，直接決定著科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)的融合效果。規(guī)劃綱要草案提出，推動國家科研平臺、科技報告、科研數(shù)據(jù)進(jìn)一步向企業(yè)開放，創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
“重大自主可控核心技術(shù)成果推廣應(yīng)用面臨著信息、技術(shù)和市場壁壘，還存在政策機(jī)制不夠細(xì)化、用戶應(yīng)用積極性不高等問題�！比珖舜蟠�、中國華電集團(tuán)有限公司董事長溫樞剛建議，完善成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用激勵保障機(jī)制，激發(fā)轉(zhuǎn)化應(yīng)用積極性。
“民營企業(yè)是創(chuàng)新的生力軍，但沒有市場就沒有創(chuàng)新試錯的空間。國家強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，也是對中小企業(yè)創(chuàng)新的保護(hù)�！比珖舜蟠怼①F州白山云科技股份有限公司創(chuàng)始人兼CEO霍濤認(rèn)為，對部分行業(yè)，可以適當(dāng)放寬市場準(zhǔn)入門檻，讓中小型民營企業(yè)有更大空間去創(chuàng)新。
知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是創(chuàng)新者的“定心丸”，支撐企業(yè)安心進(jìn)行科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。規(guī)劃綱要草案明確，實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，加快新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。
“規(guī)劃綱要草案提出健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。這將震懾違法侵權(quán)行為，彰顯國家層面堅決打擊和遏制惡意侵權(quán)、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的價值取向�！比珖䥇f(xié)委員、中國科學(xué)院大連化學(xué)物理研究所所長劉中民建議，以具有影響力的典型案件為抓手，破解“賠償?shù)汀焙汀斑m用難”瓶頸。
記者溫競?cè)A、董瑞豐、張千千
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