我市出臺新政支持農民工返鄉創業
更新時間：2016-12-7 8:20:19 來源：焦作日報
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據悉，到2020年，我市基本建成完善的政策體系、健全的服務體系和穩固的保障體系，力爭扶持農民工返鄉創業5萬人，帶動就業20萬人左右，實現農村勞動力就地就近就業，形成多層次、多樣化的農民工返鄉創業格局。
建設綜合公共服務中心
為農民工返鄉創業提供“一站式”服務
據悉，到2020年，我市將建成一個市級農民工返鄉創業綜合公共服務中心，各縣（市）區同時設立縣級農民工返鄉創業綜合公共服務中心，為農民工返鄉創業開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創業指導、社保關系接續和優惠政策享受等“一站式”服務。
同時，定期發布產業發展引導目錄和創業項目信息，引導返鄉農民工圍繞當地產業規劃選擇創業項目。從經驗豐富和具備行業資源的企業家、職業經理人、電商輔導員、天使投資人、返鄉創業帶頭人中選拔一批創業導師，組建專家技術服務團隊，為農民工返鄉創業提供輔導。
建設農民工返鄉創業園
為農民工創業提供場地支持
我市引導和鼓勵返鄉農民工利用閑置土地、廠房、農村撤并的中小學校舍進行創業。農民工返鄉創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內建設生產用房。
鼓勵返鄉農民工租賃產業園區標準廠房發展第二、第三產業，或租賃農村集體土地發展特色種養業；鼓勵返鄉農民工以租賃、入股、合作經營等形式，盤活利用農村集體建設用地發展旅游業、服務業和加工業。對通過租賃等流轉方式取得集體土地經營權發展種養業，不改變農用地性質和用途的，按農業用地相關政策，免收相關費用。
鼓勵產業集聚區、商務中心區和特色商業區等各類園區積極吸納符合產業園發展規劃要求的農民工返鄉創業項目入駐，入駐項目同等享受園區產業發展的各類相關優惠政策。
鼓勵在園區內開辟專門區域孵化創業項目，對農民工返鄉創辦的實體在創業孵化園內發生的物業管理、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高1萬元，所需資金從就業補助資金中列支。同時，按照《焦作市創業孵化基地認定管理辦法》，每年認定一批農民工返鄉創業示范園區，對被認定為市級的，給予10萬元獎勵。
培訓返鄉創業農民工
到2020年，每年培訓不少于4000人
我市持續實施全民技能振興工程，加強縣級創業培訓示范基地建設，推動縣級創業培訓標準化、規模化發展。
針對返鄉農民工不同創業階段、不同業態、不同群體以及不同地域經濟特色等所需知識技能特點，編制差異化的創業培訓規劃，組織實施“新型職業農民”“農產品經紀人”“鄉村旅游”“巾幗農家樂負責人”“巧媳婦工程”等專項創業培訓計劃，強化創業培訓的針對性。
創新創業培訓模式，探索實行“課堂培訓+創業實訓”“技能培訓+創業培訓”“示范基地培訓+創業項目案例培訓”等模式，推廣“互聯網+”創業培訓，開展開放式在線培訓，建立農民工返鄉創業網絡培訓體系，強化創業培訓的有效性。到2020年，我市每年開展返鄉農民工創業培訓和創業輔導將不少于4000人。
扶持優秀創業項目
我市對市級優秀項目給予1萬~5萬元的資金扶持
鼓勵農民工返鄉創業群體在“互聯網+”十大領域、戰略性新興產業、現代化農業和現代服務業等領域創業。各縣（市）區將在上述領域中，每年遴選一批優秀創業項目給予重點扶持；市里每年從縣（市）區推薦的創業項目中評選一批市級優秀項目，按規定分別給予1萬~5萬元的資金扶持，同時積極推薦其參加省級優秀項目評選。
發放創業擔保貸款
到2020年，力爭每年發放2億元
我市進一步降低反擔保門檻，采取自然人擔保、園區擔保、財產擔保、公司+農戶擔保等多種方式，加大對返鄉農民工創業擔保貸款支持力度。
對符合條件的返鄉創業農民工，給予最高不超過10萬元的創業擔保貸款。對合伙經營或組織起來就業的經營組織以及公司+農戶模式、農業合作社，按每人最高不超過10萬元、總額一般不超過50萬元的標準給予創業擔保貸款。對符合條件的勞動密集型小微企業，可給予最高不超過200萬元的創業擔保貸款。對信譽好、創業能力強的返鄉創業農民工和農民工返鄉創辦的小微企業吸納當地就業人數較多、有明顯經濟社會效益的，可在政策范圍內適當提高擔保貸款額度，延長貸款期限。
取消農民工外出務工證明，農民工在創業地均可享受農民工返鄉創業扶持政策。到2020年，力爭每年發放農民工創業擔保貸款2億元。
評選“返鄉創業之星”
據了解，我市將每年從各縣（市）區申報的農民工返鄉創業優秀示范項目中，篩選一批具有代表性的創業群體，聯合市直有關部門，評選出“焦作市返鄉創業之星”，對符合其他部門認定標準的，分別授予相應榮譽稱號。
參加評選的農民工需達到法定就業年齡，有過外出務工經歷；所創辦的項目或企業穩定經營3年以上，始終堅持合法經營、照章納稅，依法與員工簽訂勞動合同，依法繳納社會保險，按時足額發放工資，在當地積極創造就業崗位，帶動農村勞動力轉移就業，對返鄉農民工自主創業能起到一定引領和示范作用。
出臺財稅優惠政策
我市加大財稅支持力度，扶持農民工創業。具體政策包括：對農民工返鄉創辦的新型農業經營主體，符合農業補貼政策支持條件的，按規定同等享受政策支持。
對農民工返鄉創辦的企業，招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生、貧困家庭勞動力的，按規定給予社會保險補貼。
經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，同等享受靈活就業人員扶持政策。
對具備各項支農惠農資金、小微企業發展資金等其他扶持政策規定條件的，納入扶持范圍；建立健全政策受益人信息聯網查驗機制。
鼓勵銀行業金融機構對返鄉農民工創辦的小微企業提供貸款，鼓勵地方設立小微企業信貸風險補償資金，支持返鄉農民工創辦小微企業等。
返鄉創業農民工還可享受其他符合條件的優惠政策。（記者杜玲）
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建設綜合公共服務中心
為農民工返鄉創業提供“一站式”服務
據悉，到2020年，我市將建成一個市級農民工返鄉創業綜合公共服務中心，各縣（市）區同時設立縣級農民工返鄉創業綜合公共服務中心，為農民工返鄉創業開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創業指導、社保關系接續和優惠政策享受等“一站式”服務。
同時，定期發布產業發展引導目錄和創業項目信息，引導返鄉農民工圍繞當地產業規劃選擇創業項目。從經驗豐富和具備行業資源的企業家、職業經理人、電商輔導員、天使投資人、返鄉創業帶頭人中選拔一批創業導師，組建專家技術服務團隊，為農民工返鄉創業提供輔導。
建設農民工返鄉創業園
為農民工創業提供場地支持
我市引導和鼓勵返鄉農民工利用閑置土地、廠房、農村撤并的中小學校舍進行創業。農民工返鄉創辦符合環保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內建設生產用房。
鼓勵返鄉農民工租賃產業園區標準廠房發展第二、第三產業，或租賃農村集體土地發展特色種養業；鼓勵返鄉農民工以租賃、入股、合作經營等形式，盤活利用農村集體建設用地發展旅游業、服務業和加工業。對通過租賃等流轉方式取得集體土地經營權發展種養業，不改變農用地性質和用途的，按農業用地相關政策，免收相關費用。
鼓勵產業集聚區、商務中心區和特色商業區等各類園區積極吸納符合產業園發展規劃要求的農民工返鄉創業項目入駐，入駐項目同等享受園區產業發展的各類相關優惠政策。
鼓勵在園區內開辟專門區域孵化創業項目，對農民工返鄉創辦的實體在創業孵化園內發生的物業管理、衛生、房租、水電等費用，3年內給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高1萬元，所需資金從就業補助資金中列支。同時，按照《焦作市創業孵化基地認定管理辦法》，每年認定一批農民工返鄉創業示范園區，對被認定為市級的，給予10萬元獎勵。
培訓返鄉創業農民工
到2020年，每年培訓不少于4000人
我市持續實施全民技能振興工程，加強縣級創業培訓示范基地建設，推動縣級創業培訓標準化、規模化發展。
針對返鄉農民工不同創業階段、不同業態、不同群體以及不同地域經濟特色等所需知識技能特點，編制差異化的創業培訓規劃，組織實施“新型職業農民”“農產品經紀人”“鄉村旅游”“巾幗農家樂負責人”“巧媳婦工程”等專項創業培訓計劃，強化創業培訓的針對性。
創新創業培訓模式，探索實行“課堂培訓+創業實訓”“技能培訓+創業培訓”“示范基地培訓+創業項目案例培訓”等模式，推廣“互聯網+”創業培訓，開展開放式在線培訓，建立農民工返鄉創業網絡培訓體系，強化創業培訓的有效性。到2020年，我市每年開展返鄉農民工創業培訓和創業輔導將不少于4000人。
扶持優秀創業項目
我市對市級優秀項目給予1萬~5萬元的資金扶持
鼓勵農民工返鄉創業群體在“互聯網+”十大領域、戰略性新興產業、現代化農業和現代服務業等領域創業。各縣（市）區將在上述領域中，每年遴選一批優秀創業項目給予重點扶持；市里每年從縣（市）區推薦的創業項目中評選一批市級優秀項目，按規定分別給予1萬~5萬元的資金扶持，同時積極推薦其參加省級優秀項目評選。
發放創業擔保貸款
到2020年，力爭每年發放2億元
我市進一步降低反擔保門檻，采取自然人擔保、園區擔保、財產擔保、公司+農戶擔保等多種方式，加大對返鄉農民工創業擔保貸款支持力度。
對符合條件的返鄉創業農民工，給予最高不超過10萬元的創業擔保貸款。對合伙經營或組織起來就業的經營組織以及公司+農戶模式、農業合作社，按每人最高不超過10萬元、總額一般不超過50萬元的標準給予創業擔保貸款。對符合條件的勞動密集型小微企業，可給予最高不超過200萬元的創業擔保貸款。對信譽好、創業能力強的返鄉創業農民工和農民工返鄉創辦的小微企業吸納當地就業人數較多、有明顯經濟社會效益的，可在政策范圍內適當提高擔保貸款額度，延長貸款期限。
取消農民工外出務工證明，農民工在創業地均可享受農民工返鄉創業扶持政策。到2020年，力爭每年發放農民工創業擔保貸款2億元。
評選“返鄉創業之星”
據了解，我市將每年從各縣（市）區申報的農民工返鄉創業優秀示范項目中，篩選一批具有代表性的創業群體，聯合市直有關部門，評選出“焦作市返鄉創業之星”，對符合其他部門認定標準的，分別授予相應榮譽稱號。
參加評選的農民工需達到法定就業年齡，有過外出務工經歷；所創辦的項目或企業穩定經營3年以上，始終堅持合法經營、照章納稅，依法與員工簽訂勞動合同，依法繳納社會保險，按時足額發放工資，在當地積極創造就業崗位，帶動農村勞動力轉移就業，對返鄉農民工自主創業能起到一定引領和示范作用。
出臺財稅優惠政策
我市加大財稅支持力度，扶持農民工創業。具體政策包括：對農民工返鄉創辦的新型農業經營主體，符合農業補貼政策支持條件的，按規定同等享受政策支持。
對農民工返鄉創辦的企業，招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生、貧困家庭勞動力的，按規定給予社會保險補貼。
經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，同等享受各項就業創業扶持政策；未經工商登記注冊的網絡商戶從業人員，可認定為靈活就業人員，同等享受靈活就業人員扶持政策。
對具備各項支農惠農資金、小微企業發展資金等其他扶持政策規定條件的，納入扶持范圍；建立健全政策受益人信息聯網查驗機制。
鼓勵銀行業金融機構對返鄉農民工創辦的小微企業提供貸款，鼓勵地方設立小微企業信貸風險補償資金，支持返鄉農民工創辦小微企業等。
返鄉創業農民工還可享受其他符合條件的優惠政策。（記者杜玲）
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