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焦作首部地方法規誕生 劍指北山生態環境保護

2016-11-21 8:42:50    來源：焦作日報

    11月16日，省十二屆人大常委會第二十五次會議聽取了市人大常委會主任王明德所作的關于《焦作市北山生態環境保護條例》（以下簡稱《條例》）的說明，于11月18日審查批準了《條例》。據悉，這是我市獲得地方立法權后制定的第一部地方性法規。至此，我市北山生態環境保護走上有法可依、依法保護的軌道。

    我市北山總面積812平方公里，有云臺山、青天河、神農山等著名景區，有獼猴自然保護區，有金錢豹等853種野生動物，有紅豆杉等1555種野生植物，有當陽峪窯址、青天河摩崖石刻、朱載堉墓等文物保護單位，有石灰石、耐火黏土等數十種礦產資源，自然資源和人文資源較為豐富，是我市重要的生態屏障。然而，由于種種原因，私挖濫采等違法行為時有發生，北山生態環境遭到嚴重破壞，過度開采遺留的生態環境問題、粉塵污染形成的大氣質量問題困擾著城市發展，也嚴重影響了城市形象，讓焦作市民深感痛心和無奈。為此，市委、市政府不斷加大北山治理力度，嚴厲打擊破壞北山生態環境的各類違法行為，取得了顯著成果，積累了寶貴經驗。為了推動北山治理工作的規范化、法制化，市政府向市人大常委會提出制定《條例》的立法建議，并報市委同意，經省人大常委會研究，《條例》被列入省、市兩級人大常委會2016年度立法計劃。

    按照立法計劃安排，今年年初，市政府成立了《條例》起草工作領導小組，明確市法制辦、市國土資源局為牽頭單位，負責《條例》起草工作。市人大常委會法工委、環資工委提前介入，與起草單位一起開展立法調研和外出考察，共同研究《條例》起草涉及的重大問題。7月4日，市政府將《條例（草案）》提請市人大常委會審議。

    市人大常委會審議前，環資工委對《條例（草案）》進行初步審查，提出了初審意見。7月27日，市十二屆人大常委會第二十八次會議對《條例（草案）》進行第一次審議。會后，市人大常委會法工委對《條例（草案）》進行修改，并及時征求省人民代表大會法制委員會、省人大常委會法工委的意見。經過市人民代表大會法制委員會統一審議等法定程序，11月2日，市十二屆人大常委會第三十二次會議通過了《條例》，并于11月3日報請省人大常委會審查批準。

    經省人大常委會審查批準的《條例》共6章45條，包括總則、規劃與管理、保護與利用、監督檢查、法律責任和附則。

    《條例》認真總結北山治理工作經驗，對北山生態環境保護范圍、保護管理體制、保護規劃、保護區進行了明確；為了防止再次出現私挖濫采、亂排亂放等問題，規定了非法開采礦產資源、向河道內傾倒垃圾渣土等9項禁止性行為；為了治理揚塵污染問題，對生產、加工、貯存、運輸活動中的揚塵污染防治作出了規定；為了對廢棄礦山、開山采石點進行恢復治理，對編制恢復治理規劃、加強植樹復綠、統籌使用專項資金、吸引社會資本投入作出了規定；為了動員群眾積極參與北山生態環境保護，規定每年3月10日為焦作市北山生態環境保護宣傳日。

    據悉，《條例》將由市人大常委會公布，于2017年3月10日起施行。（記者杜玲）

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