最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)首次引入“外腦”助力執(zhí)法檢查
更新時(shí)間：2019-3-28 9:08:54 來(lái)源：新華網(wǎng)
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執(zhí)法檢查是全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的重要方式。如何讓這一監(jiān)督方式更具權(quán)威、更有力度？
日前，全國(guó)人大常委會(huì)在水污染防治法執(zhí)法檢查中首次引入第三方評(píng)估，借用“外腦”推動(dòng)人大監(jiān)督提質(zhì)增效，增強(qiáng)科學(xué)性、提高權(quán)威性。這是全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作方式方法的一個(gè)創(chuàng)新之舉。
25日上午，全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)水污染防治法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議，正式啟動(dòng)水污染防治法執(zhí)法檢查。當(dāng)日下午，執(zhí)法檢查組成員就與來(lái)自中國(guó)工程院的6位院士和清華大學(xué)、北京師范大學(xué)的2位教授進(jìn)行深入座談交流。
“新修訂的水污染防治法實(shí)施以來(lái)，總體效果良好，對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有序推進(jìn)起到積極作用”“水污染防治法配套政策措施不完善”“水污染監(jiān)管和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)亟需加強(qiáng)”……
座談會(huì)上，專(zhuān)家們從各自專(zhuān)業(yè)角度，就水污染防治法實(shí)施情況評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。
“監(jiān)督‘一府一委兩院’工作，是憲法法律賦予人大常委會(huì)的重要職責(zé)。”全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和人大代表中雖然有不少專(zhuān)門(mén)人才，但力量和技術(shù)支撐有限。人大監(jiān)督工作主要還是集中在定性分析、價(jià)值判斷的層面，定量分析、數(shù)理評(píng)判很少。
中國(guó)工程院院長(zhǎng)李曉紅介紹，今年1月，中國(guó)工程院接到了全國(guó)人大環(huán)資委來(lái)函，委托他們對(duì)水污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展第三方評(píng)估。評(píng)估項(xiàng)目召集了20多位院士以及100多位不同領(lǐng)域的專(zhuān)家組成評(píng)估專(zhuān)家組，并與全國(guó)人大環(huán)資委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)多次溝通，赴陜西、浙江等地開(kāi)展調(diào)研，已收集31個(gè)省份、11個(gè)部委的數(shù)據(jù)和資料。
此前，全國(guó)人大常委會(huì)在立法工作中已多次開(kāi)展過(guò)立法前評(píng)估和立法后評(píng)估。“現(xiàn)在我們又把評(píng)估法律實(shí)施的結(jié)果運(yùn)用到執(zhí)法檢查中，進(jìn)一步推動(dòng)立法和監(jiān)督工作相互銜接、相互促進(jìn)。”全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這位負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)借用“外腦”，更多采用數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化的監(jiān)督方式，可以為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)參考，也可以更加客觀、中立審視、評(píng)價(jià)法律實(shí)施情況和各地區(qū)各部門(mén)工作，避免受部門(mén)利益干擾，使監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威性。（記者 楊維漢、陳菲）
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執(zhí)法檢查是全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展監(jiān)督工作的重要方式。如何讓這一監(jiān)督方式更具權(quán)威、更有力度？
日前，全國(guó)人大常委會(huì)在水污染防治法執(zhí)法檢查中首次引入第三方評(píng)估，借用“外腦”推動(dòng)人大監(jiān)督提質(zhì)增效，增強(qiáng)科學(xué)性、提高權(quán)威性。這是全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查工作方式方法的一個(gè)創(chuàng)新之舉。
25日上午，全國(guó)人大常委會(huì)召開(kāi)水污染防治法執(zhí)法檢查組第一次全體會(huì)議，正式啟動(dòng)水污染防治法執(zhí)法檢查。當(dāng)日下午，執(zhí)法檢查組成員就與來(lái)自中國(guó)工程院的6位院士和清華大學(xué)、北京師范大學(xué)的2位教授進(jìn)行深入座談交流。
“新修訂的水污染防治法實(shí)施以來(lái)，總體效果良好，對(duì)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有序推進(jìn)起到積極作用”“水污染防治法配套政策措施不完善”“水污染監(jiān)管和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)亟需加強(qiáng)”……
座談會(huì)上，專(zhuān)家們從各自專(zhuān)業(yè)角度，就水污染防治法實(shí)施情況評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。
“監(jiān)督‘一府一委兩院’工作，是憲法法律賦予人大常委會(huì)的重要職責(zé)。”全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，人大常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和人大代表中雖然有不少專(zhuān)門(mén)人才，但力量和技術(shù)支撐有限。人大監(jiān)督工作主要還是集中在定性分析、價(jià)值判斷的層面，定量分析、數(shù)理評(píng)判很少。
中國(guó)工程院院長(zhǎng)李曉紅介紹，今年1月，中國(guó)工程院接到了全國(guó)人大環(huán)資委來(lái)函，委托他們對(duì)水污染防治法實(shí)施情況開(kāi)展第三方評(píng)估。評(píng)估項(xiàng)目召集了20多位院士以及100多位不同領(lǐng)域的專(zhuān)家組成評(píng)估專(zhuān)家組，并與全國(guó)人大環(huán)資委、生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)多次溝通，赴陜西、浙江等地開(kāi)展調(diào)研，已收集31個(gè)省份、11個(gè)部委的數(shù)據(jù)和資料。
此前，全國(guó)人大常委會(huì)在立法工作中已多次開(kāi)展過(guò)立法前評(píng)估和立法后評(píng)估。“現(xiàn)在我們又把評(píng)估法律實(shí)施的結(jié)果運(yùn)用到執(zhí)法檢查中，進(jìn)一步推動(dòng)立法和監(jiān)督工作相互銜接、相互促進(jìn)。”全國(guó)人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
這位負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)借用“外腦”，更多采用數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化的監(jiān)督方式，可以為執(zhí)法檢查提供技術(shù)支撐和專(zhuān)業(yè)參考，也可以更加客觀、中立審視、評(píng)價(jià)法律實(shí)施情況和各地區(qū)各部門(mén)工作，避免受部門(mén)利益干擾，使監(jiān)督更有力度、更具權(quán)威性。（記者 楊維漢、陳菲）
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