國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》
更新時間：2018-8-1 8:52:25 來源：人民網(wǎng)－人民日報
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新華社北京7月31日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），就深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”作出部署。
《指導(dǎo)意見》要求，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力支撐。
《指導(dǎo)意見》提出，通過加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)各地區(qū)各部門平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和互聯(lián)互通，推動政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦。國家政務(wù)服務(wù)平臺是全國一體化平臺的總樞紐，聯(lián)通各省（自治區(qū)、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門平臺，為各地區(qū)和國務(wù)院部門平臺提供公共入口、公共通道和公共支撐。各地區(qū)和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺是全國一體化平臺的具體辦事服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門業(yè)務(wù)辦理，依托國家平臺開展跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)辦理。《指導(dǎo)意見》提出了五年四階段的工作目標(biāo)，到2018年底前，國家政務(wù)服務(wù)平臺主體功能建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)的上海、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、重慶、四川、貴州等9個省市和發(fā)展改革委、教育部、公安部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等6個國務(wù)院部門與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接；到2019年底前，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺框架初步形成；到2020年底前，各地區(qū)各部門平臺與國家平臺做到應(yīng)接盡接，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享滿足地方普遍性政務(wù)需求，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺基本建成；到2022年底前，全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
《指導(dǎo)意見》明確了全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)任務(wù)，主要包括政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化等三方面14項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化方面，通過規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、融合線上線下服務(wù)、推廣移動政務(wù)服務(wù)等四項(xiàng)舉措，推動實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理。在推進(jìn)公共支撐一體化方面，通過統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等五項(xiàng)舉措促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。在推進(jìn)綜合保障一體化方面，通過健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強(qiáng)安全保障、完善運(yùn)營管理、強(qiáng)化咨詢投訴、加強(qiáng)評估評價等五項(xiàng)舉措，確保平臺安全平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。
《指導(dǎo)意見》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化分工協(xié)作、完善法規(guī)制度、加強(qiáng)培訓(xùn)交流、加強(qiáng)督查考核等保障措施，明確了平臺建設(shè)組織推進(jìn)和任務(wù)分工方案。《指導(dǎo)意見》提出，由國務(wù)院辦公廳牽頭成立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組，負(fù)責(zé)全國一體化平臺的頂層設(shè)計、規(guī)劃建設(shè)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門也要建立健全推進(jìn)本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，把加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的重要舉措，制定具體實(shí)施方案，明確時間表、路線圖，加大政策支持力度，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。
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新華社北京7月31日電 經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），就深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”作出部署。
《指導(dǎo)意見》要求，要全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，為優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府提供有力支撐。
《指導(dǎo)意見》提出，通過加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)各地區(qū)各部門平臺規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和互聯(lián)互通，推動政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同辦理，全城通辦、就近能辦、異地可辦。國家政務(wù)服務(wù)平臺是全國一體化平臺的總樞紐，聯(lián)通各省（自治區(qū)、直轄市）和國務(wù)院有關(guān)部門平臺，為各地區(qū)和國務(wù)院部門平臺提供公共入口、公共通道和公共支撐。各地區(qū)和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺是全國一體化平臺的具體辦事服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門業(yè)務(wù)辦理，依托國家平臺開展跨地區(qū)、跨部門、跨層級業(yè)務(wù)辦理。《指導(dǎo)意見》提出了五年四階段的工作目標(biāo)，到2018年底前，國家政務(wù)服務(wù)平臺主體功能建設(shè)基本完成，實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)的上海、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、重慶、四川、貴州等9個省市和發(fā)展改革委、教育部、公安部、人力資源社會保障部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等6個國務(wù)院部門與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接；到2019年底前，國家政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺框架初步形成；到2020年底前，各地區(qū)各部門平臺與國家平臺做到應(yīng)接盡接，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)上盡上，國務(wù)院部門數(shù)據(jù)共享滿足地方普遍性政務(wù)需求，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺基本建成；到2022年底前，全國范圍內(nèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務(wù)協(xié)同，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。
《指導(dǎo)意見》明確了全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)任務(wù)，主要包括政務(wù)服務(wù)一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化等三方面14項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。在推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化方面，通過規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程、融合線上線下服務(wù)、推廣移動政務(wù)服務(wù)等四項(xiàng)舉措，推動實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理。在推進(jìn)公共支撐一體化方面，通過統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)支撐、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享等五項(xiàng)舉措促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。在推進(jìn)綜合保障一體化方面，通過健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、加強(qiáng)安全保障、完善運(yùn)營管理、強(qiáng)化咨詢投訴、加強(qiáng)評估評價等五項(xiàng)舉措，確保平臺安全平穩(wěn)規(guī)范運(yùn)行。
《指導(dǎo)意見》還提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化分工協(xié)作、完善法規(guī)制度、加強(qiáng)培訓(xùn)交流、加強(qiáng)督查考核等保障措施，明確了平臺建設(shè)組織推進(jìn)和任務(wù)分工方案。《指導(dǎo)意見》提出，由國務(wù)院辦公廳牽頭成立全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)工作小組，負(fù)責(zé)全國一體化平臺的頂層設(shè)計、規(guī)劃建設(shè)、組織推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)等工作。各地區(qū)和國務(wù)院有關(guān)部門也要建立健全推進(jìn)本地區(qū)本部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制。
《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，把加快全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)作為深化“放管服”改革、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的重要舉措，制定具體實(shí)施方案，明確時間表、路線圖，加大政策支持力度，強(qiáng)化工作責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。
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