國務(wù)院安委會辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全防范工作的緊急通知
更新時間：2018-7-9 8:11:36 來源：中華人民共和國應(yīng)急管理部
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：
7月5日，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域發(fā)生傾覆事故，造成我國公民重大傷亡。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出批示。當(dāng)前正值主汛期和暑期，旅游進(jìn)入旺季，人員出行大量增加，安全風(fēng)險加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，切實加強(qiáng)安全防范，嚴(yán)格落實責(zé)任措施，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格落實安全責(zé)任制
要強(qiáng)化安全紅線意識，堅持生命至上、安全第一，嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”安全第一責(zé)任人的責(zé)任，切實把安全責(zé)任抓在手上、扛在肩上，真正擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊急行動、靠前指揮，抓緊對當(dāng)前安全防范工作進(jìn)行一次再部署，派出工作組，深入各地加強(qiáng)安全督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險評估，摸排查清重大風(fēng)險隱患點(diǎn)，集中力量進(jìn)行整改，全力化解風(fēng)險隱患；要結(jié)合正在開展的消防安全工作考核，采取“四不兩直”方式持續(xù)開展明查暗訪，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全責(zé)任和措施落實。要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速開展自查自糾，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位要逐一檢查落實安全防控措施，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。
二、強(qiáng)化災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險提示
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要密切關(guān)注汛情災(zāi)情，充分運(yùn)用氣象、海洋、地震、水文、地質(zhì)災(zāi)害等部門預(yù)測預(yù)報成果，科學(xué)研判災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢，做到信息及時共享、同步應(yīng)急聯(lián)動。要完善預(yù)警手段，利用廣播、電視、微博、微信、手機(jī)短信平臺等渠道，及時發(fā)布、滾動播出預(yù)警信息和風(fēng)險提示，確保險情、災(zāi)害信息第一時間通知到有關(guān)部門、企業(yè)和人員，指導(dǎo)企業(yè)和社會公眾做好防范應(yīng)對。各級旅游部門要及時發(fā)布出行安全提示，提醒游客密切關(guān)注旅游目的地天氣、衛(wèi)生、交通、突發(fā)事件、社會治安等情況，出發(fā)前做好個人安全防范必要準(zhǔn)備。要加大安全宣傳教育力度，普及風(fēng)險防范和防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)全社會安全意識和避險逃生技能。
三、切實加強(qiáng)旅游和暑假安全防范工作
各級旅游和教育部門要堅持“管行業(yè)必須管安全”的原則，強(qiáng)化本系統(tǒng)本領(lǐng)域的安全工作。旅游部門要加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游秩序，依法嚴(yán)厲打擊各類旅游“黑中介”“黑包車”“黑導(dǎo)游”等不法行為；海上旅游、水上旅游、山地旅游和野外旅游等組織單位要合理控制人員規(guī)模，檢查備齊安全裝備設(shè)施，并密切關(guān)注天氣變化，及時調(diào)整旅游行程，嚴(yán)格落實安保措施；要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)安全管理，不間斷開展安全巡查，及時排查治理安全隱患，對極端災(zāi)害天氣或存在重大風(fēng)險隱患且不能及時治理的，要果斷關(guān)停并發(fā)布公告，防止人員誤入造成傷害；要根據(jù)景點(diǎn)承載能力，分時段合理疏導(dǎo)控制客流，防止擁擠踩踏等事故發(fā)生。教育部門要加強(qiáng)對廣大師生尤其是中小學(xué)生的安全教育，結(jié)合有關(guān)事故案例灌輸安全知識，講解安全防范常識和技能；要加強(qiáng)師生團(tuán)體活動安全管理，督促活動組織單位和帶隊負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實安全防范措施，確保各類探險、郊游、游泳、演出、比賽和游學(xué)、拓展訓(xùn)練等活動安全。
四、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻汲取近期國內(nèi)外發(fā)生的重大事故教訓(xùn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入排查治理安全隱患。水上運(yùn)輸，要加強(qiáng)“六區(qū)一線”（渤海水域、長江口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域以及長江一線）水域的現(xiàn)場監(jiān)管，強(qiáng)化對渡口、水庫、通航密集區(qū)、旅游區(qū)等水域的動態(tài)監(jiān)管，充分利用企業(yè)CCTV、GPS、AIS等手段對旅游客船等重點(diǎn)船舶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時實施禁限航措施，嚴(yán)禁船舶在大風(fēng)浪、大霧等惡劣天氣和水文條件下開航。道路和鐵路交通，要加強(qiáng)對橋梁、涵洞、邊坡的監(jiān)測巡查，重點(diǎn)整改事故多發(fā)路段安全防護(hù)設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)險情、消除隱患；要加強(qiáng)對客車、危化品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛安全狀況檢查和定位監(jiān)控，嚴(yán)防“三超一疲勞”現(xiàn)象，防止車輛受洪水、高溫、雷電影響發(fā)生涉水、自燃、燃爆事故。礦山和尾礦庫，要加強(qiáng)礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的安全巡查監(jiān)測，落實雨季“三防”措施，堅決防止?jié)⑺途温䦃问鹿拾l(fā)生。危險化學(xué)品和煙花爆竹，要強(qiáng)化安全檢查和生產(chǎn)監(jiān)控，有針對性落實防水、防潮、降溫措施，嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。建筑施工，要深入排查宿營地、工棚、倉庫等重點(diǎn)位置存在的洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害風(fēng)險隱患，嚴(yán)格控制安全距離，遇到暴雨、大風(fēng)等極端天氣提前采取有效防范應(yīng)對措施。其他各類企業(yè)要結(jié)合實際，強(qiáng)化汛期暑期安全檢查和隱患排查治理，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，確保萬無一失。
五、加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班查崗和24小時值班制度，保證通信暢通，發(fā)現(xiàn)險情及時、準(zhǔn)確上報并啟動應(yīng)急響應(yīng)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要密切關(guān)注災(zāi)情預(yù)警信息，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，熟練掌握應(yīng)急處置基本要領(lǐng)和現(xiàn)場救援基本技能，做好應(yīng)急物資儲備，發(fā)現(xiàn)重大險情及時采取停產(chǎn)撤人、轉(zhuǎn)移疏散、避險逃生等防范措施。消防、礦山、危險化學(xué)品、地震、森林防火等各類應(yīng)急救援隊伍要加強(qiáng)值班備勤，強(qiáng)化崗位練兵和裝備物資準(zhǔn)備，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生險情有力有序有效應(yīng)對處置，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
國務(wù)院安委會辦公室 應(yīng)急管理部
2018年7月6日
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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安委會有關(guān)成員單位：
7月5日，兩艘載有中國游客的游船在泰國普吉島附近海域發(fā)生傾覆事故，造成我國公民重大傷亡。黨中央、國務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記作出重要指示，李克強(qiáng)總理作出批示。當(dāng)前正值主汛期和暑期，旅游進(jìn)入旺季，人員出行大量增加，安全風(fēng)險加大。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，切實加強(qiáng)安全防范，嚴(yán)格落實責(zé)任措施，有效防范和遏制重特大事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：
一、嚴(yán)格落實安全責(zé)任制
要強(qiáng)化安全紅線意識，堅持生命至上、安全第一，嚴(yán)格落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”安全第一責(zé)任人的責(zé)任，切實把安全責(zé)任抓在手上、扛在肩上，真正擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊急行動、靠前指揮，抓緊對當(dāng)前安全防范工作進(jìn)行一次再部署，派出工作組，深入各地加強(qiáng)安全督導(dǎo)檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化各有關(guān)部門安全監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險評估，摸排查清重大風(fēng)險隱患點(diǎn)，集中力量進(jìn)行整改，全力化解風(fēng)險隱患；要結(jié)合正在開展的消防安全工作考核，采取“四不兩直”方式持續(xù)開展明查暗訪，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全責(zé)任和措施落實。要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速開展自查自糾，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位要逐一檢查落實安全防控措施，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。
二、強(qiáng)化災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險提示
各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要密切關(guān)注汛情災(zāi)情，充分運(yùn)用氣象、海洋、地震、水文、地質(zhì)災(zāi)害等部門預(yù)測預(yù)報成果，科學(xué)研判災(zāi)害性天氣發(fā)展趨勢，做到信息及時共享、同步應(yīng)急聯(lián)動。要完善預(yù)警手段，利用廣播、電視、微博、微信、手機(jī)短信平臺等渠道，及時發(fā)布、滾動播出預(yù)警信息和風(fēng)險提示，確保險情、災(zāi)害信息第一時間通知到有關(guān)部門、企業(yè)和人員，指導(dǎo)企業(yè)和社會公眾做好防范應(yīng)對。各級旅游部門要及時發(fā)布出行安全提示，提醒游客密切關(guān)注旅游目的地天氣、衛(wèi)生、交通、突發(fā)事件、社會治安等情況，出發(fā)前做好個人安全防范必要準(zhǔn)備。要加大安全宣傳教育力度，普及風(fēng)險防范和防災(zāi)減災(zāi)知識，增強(qiáng)全社會安全意識和避險逃生技能。
三、切實加強(qiáng)旅游和暑假安全防范工作
各級旅游和教育部門要堅持“管行業(yè)必須管安全”的原則，強(qiáng)化本系統(tǒng)本領(lǐng)域的安全工作。旅游部門要加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，規(guī)范旅游秩序，依法嚴(yán)厲打擊各類旅游“黑中介”“黑包車”“黑導(dǎo)游”等不法行為；海上旅游、水上旅游、山地旅游和野外旅游等組織單位要合理控制人員規(guī)模，檢查備齊安全裝備設(shè)施，并密切關(guān)注天氣變化，及時調(diào)整旅游行程，嚴(yán)格落實安保措施；要加強(qiáng)旅游景點(diǎn)安全管理，不間斷開展安全巡查，及時排查治理安全隱患，對極端災(zāi)害天氣或存在重大風(fēng)險隱患且不能及時治理的，要果斷關(guān)停并發(fā)布公告，防止人員誤入造成傷害；要根據(jù)景點(diǎn)承載能力，分時段合理疏導(dǎo)控制客流，防止擁擠踩踏等事故發(fā)生。教育部門要加強(qiáng)對廣大師生尤其是中小學(xué)生的安全教育，結(jié)合有關(guān)事故案例灌輸安全知識，講解安全防范常識和技能；要加強(qiáng)師生團(tuán)體活動安全管理，督促活動組織單位和帶隊負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實安全防范措施，確保各類探險、郊游、游泳、演出、比賽和游學(xué)、拓展訓(xùn)練等活動安全。
四、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要深刻汲取近期國內(nèi)外發(fā)生的重大事故教訓(xùn)，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，深入排查治理安全隱患。水上運(yùn)輸，要加強(qiáng)“六區(qū)一線”（渤海水域、長江口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域以及長江一線）水域的現(xiàn)場監(jiān)管，強(qiáng)化對渡口、水庫、通航密集區(qū)、旅游區(qū)等水域的動態(tài)監(jiān)管，充分利用企業(yè)CCTV、GPS、AIS等手段對旅游客船等重點(diǎn)船舶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，及時實施禁限航措施，嚴(yán)禁船舶在大風(fēng)浪、大霧等惡劣天氣和水文條件下開航。道路和鐵路交通，要加強(qiáng)對橋梁、涵洞、邊坡的監(jiān)測巡查，重點(diǎn)整改事故多發(fā)路段安全防護(hù)設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)險情、消除隱患；要加強(qiáng)對客車、危化品運(yùn)輸車等重點(diǎn)車輛安全狀況檢查和定位監(jiān)控，嚴(yán)防“三超一疲勞”現(xiàn)象，防止車輛受洪水、高溫、雷電影響發(fā)生涉水、自燃、燃爆事故。礦山和尾礦庫，要加強(qiáng)礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的安全巡查監(jiān)測，落實雨季“三防”措施，堅決防止?jié)⑺途温䦃问鹿拾l(fā)生。危險化學(xué)品和煙花爆竹，要強(qiáng)化安全檢查和生產(chǎn)監(jiān)控，有針對性落實防水、防潮、降溫措施，嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定，嚴(yán)防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。建筑施工，要深入排查宿營地、工棚、倉庫等重點(diǎn)位置存在的洪水、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害風(fēng)險隱患，嚴(yán)格控制安全距離，遇到暴雨、大風(fēng)等極端天氣提前采取有效防范應(yīng)對措施。其他各類企業(yè)要結(jié)合實際，強(qiáng)化汛期暑期安全檢查和隱患排查治理，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，確保萬無一失。
五、加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班查崗和24小時值班制度，保證通信暢通，發(fā)現(xiàn)險情及時、準(zhǔn)確上報并啟動應(yīng)急響應(yīng)。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要密切關(guān)注災(zāi)情預(yù)警信息，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，熟練掌握應(yīng)急處置基本要領(lǐng)和現(xiàn)場救援基本技能，做好應(yīng)急物資儲備，發(fā)現(xiàn)重大險情及時采取停產(chǎn)撤人、轉(zhuǎn)移疏散、避險逃生等防范措施。消防、礦山、危險化學(xué)品、地震、森林防火等各類應(yīng)急救援隊伍要加強(qiáng)值班備勤，強(qiáng)化崗位練兵和裝備物資準(zhǔn)備，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生險情有力有序有效應(yīng)對處置，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。
國務(wù)院安委會辦公室 應(yīng)急管理部
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