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國務院印發《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》

2014-12-19 9:24:27    來源：人民網－人民日報

　　本報北京12月18日電　（記者潘躍）近日，國務院印發《關于促進慈善事業健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），確定鼓勵和規范慈善事業發展的一系列重大政策措施。這是新中國成立以來，第一個以中央政府名義出臺的指導、規范和促進慈善事業發展的文件。

　　《意見》指出，改革開放以來，我國慈善事業蓬勃興起，以慈善組織為代表的各類慈善力量迅速發展壯大，社會慈善意識明顯增強，各類慈善活動積極踴躍，在災害救助、貧困救濟、醫療救助、扶老助殘和其他公益事業領域發揮了積極作用。但是，我國慈善事業依然存在政策法規體系不夠健全、監督管理措施不夠完善、慈善活動不夠規范、社會氛圍不夠濃厚、與社會救助工作銜接不夠緊密等問題，影響了慈善事業健康發展。

　　《意見》圍繞扶貧濟困、銜接社會救助工作確立了慈善事業發展的總體要求，明確突出了扶貧濟困、堅持改革創新、確保公開透明、強化規范管理等原則，提出到2020年，慈善監管體系健全有效，扶持政策基本完善，體制機制協調順暢，慈善行為規范有序，慈善活動公開透明，社會捐贈積極踴躍，志愿服務廣泛開展，全社會支持慈善、參與慈善的氛圍更加濃厚，慈善事業對社會救助體系形成有力補充，成為全面建成小康社會的重要力量。

　　《意見》鼓勵支持社會力量以扶貧濟困為重點開展慈善活動，暢通了捐贈渠道、豐富了參與途徑。積極倡導黨政機關、企事業單位、人民團體、社會組織、宗教場所、城鄉社區和有能力的家庭、個人，以困難群眾為對象，按自身條件提供資金、物資幫助或志愿服務，匯聚更多愛心扶貧濟困。《意見》鼓勵社會各界特別是市場主體為慈善活動提供資金、場所和服務等方面的支持。

　　《意見》堅持培育與規范并重，指出優先發展具有扶貧濟困功能的慈善組織，探索培育網絡慈善，通過公益創投、政府購買服務等方式對慈善組織提供支持。為確保慈善組織規范透明運行，《意見》對慈善組織的自我管理、募捐行為、款物使用、信息公開等提出了明確要求。

　　著眼于發揮政府對慈善事業的鼓勵和支持，《意見》提出健全社會救助和慈善資源信息對接機制、落實和完善稅收優惠政策、建立健全組織協調機制、完善慈善表彰獎勵制度、完善人才培養政策、加大宣傳力度等舉措。同時，針對監管工作薄弱的現狀，《意見》指出構建由行政監管、行業自律和社會監督相結合的慈善事業綜合監管體系，并建立了嚴格的責任追究制度。

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