養(yǎng)老保險統一信息平臺年內全覆蓋
異地轉移接續(xù)將更簡化更順暢
異地轉移接續(xù)將更簡化更順暢
更新時間：2013-2-19 10:12:43 來源：經濟參考報
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據了解，全國統一的人力資源和社會保障電子政務工程“金保工程”一期已經在去年完成驗收，目前已經有24個省(自治區(qū)、市)連接到了部級養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉移接續(xù)平臺，2013年內要求全部省份接入。
“今后，當投保人的養(yǎng)老保險關系需要轉移時，就可以利用信息平臺，把電子數據轉移到另一個地區(qū)，經辦機構不用重新入表，簡化了流程，而信息傳遞的完整性和準確性都會增強。”人社部信息中心社保處處長宋京燕表示，養(yǎng)老保險關系轉移將更加及時和簡便，從而為流動人員提供更快捷的服務。
除了職工養(yǎng)老保險制度內轉移，信息平臺也將方便不同養(yǎng)老制度間的銜接。按照正常時間表，現行的三類基本養(yǎng)老保險制度，也就是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險中的銜接轉換辦法年內將會出臺。宋京燕介紹，這也將通過“金保工程”的統一平臺完成：“這樣除了機關事業(yè)單位，其他人群的養(yǎng)老保險將全部納入。”
而平臺建立之所以必要，是因為我國養(yǎng)老金統籌層次亟待提高。與養(yǎng)老金的地市級統籌水平相對應，社保信息系統也碎片化嚴重，地方社保經辦機構多使用自己開發(fā)的系統。但隨著人口流動性增強、養(yǎng)老金社會化發(fā)放的推進，社會保險業(yè)務管理的信息量正以前所未有的速度膨脹，管理的基金量也急劇增長，小規(guī)模的信息系統已不能適應其需要。
“比如一家商業(yè)銀行，如果不是由總行建立統一的信息平臺，而是各個分行支行做自己的，那這家銀行在資金轉移上肯定會遇到問題，更別說在全國范圍內開展業(yè)務。”中國社會科學院拉丁美洲研究所所長鄭秉文對《經濟參考報》記者表示，社保便攜性存在三個方面的問題，一個是財政分灶吃飯，導致地域割據，第二是制度碎片化，第三沒有全國統一的電子平臺，進一步加重了社保碎片化問題“信息系統建成之后就可以部分克服這些困難，為實現資金全國統籌帶來方便，在硬件上創(chuàng)造條件。”他說。
但是，養(yǎng)老保險的根本問題仍是資金統籌層次太低。人社部信息中心副主任翟燕立對《經濟參考報》記者表示，社保信息實現部、省、市三級貫通不是問題，但信息系統畢竟跟業(yè)務經辦有關系，在養(yǎng)老保險基金省級統籌甚至地市一級統籌的限制下，對實現全國統籌起不到決定性作用。“全國聯網做到了，但是資金不聯通，各個省份自己管自己的基金，有自己的經辦規(guī)程，那么數據聯網的影響就有限。”他說。
要解決社保關系跨地區(qū)轉移接續(xù)不順暢的問題，專家指出，當務之急是去“碎片化”，統籌發(fā)展。中央財經大學社會保障系主任褚福靈在接受記者采訪時表示，未來我國的社保制度框架將包括兩大部分，一個是勞動者，也就是職工的社會保障制度，一個是針對居民的部分社會保障項目。“相信在這樣的架構內，我國將逐步地理順制度設計問題，并在此基礎之上完善業(yè)務流程，建立信息網絡，最終逐步建立起更為有效的社保轉移接續(xù)制度。”他說。
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據了解，全國統一的人力資源和社會保障電子政務工程“金保工程”一期已經在去年完成驗收，目前已經有24個省(自治區(qū)、市)連接到了部級養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉移接續(xù)平臺，2013年內要求全部省份接入。
“今后，當投保人的養(yǎng)老保險關系需要轉移時，就可以利用信息平臺，把電子數據轉移到另一個地區(qū)，經辦機構不用重新入表，簡化了流程，而信息傳遞的完整性和準確性都會增強。”人社部信息中心社保處處長宋京燕表示，養(yǎng)老保險關系轉移將更加及時和簡便，從而為流動人員提供更快捷的服務。
除了職工養(yǎng)老保險制度內轉移，信息平臺也將方便不同養(yǎng)老制度間的銜接。按照正常時間表，現行的三類基本養(yǎng)老保險制度，也就是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險中的銜接轉換辦法年內將會出臺。宋京燕介紹，這也將通過“金保工程”的統一平臺完成：“這樣除了機關事業(yè)單位，其他人群的養(yǎng)老保險將全部納入。”
而平臺建立之所以必要，是因為我國養(yǎng)老金統籌層次亟待提高。與養(yǎng)老金的地市級統籌水平相對應，社保信息系統也碎片化嚴重，地方社保經辦機構多使用自己開發(fā)的系統。但隨著人口流動性增強、養(yǎng)老金社會化發(fā)放的推進，社會保險業(yè)務管理的信息量正以前所未有的速度膨脹，管理的基金量也急劇增長，小規(guī)模的信息系統已不能適應其需要。
“比如一家商業(yè)銀行，如果不是由總行建立統一的信息平臺，而是各個分行支行做自己的，那這家銀行在資金轉移上肯定會遇到問題，更別說在全國范圍內開展業(yè)務。”中國社會科學院拉丁美洲研究所所長鄭秉文對《經濟參考報》記者表示，社保便攜性存在三個方面的問題，一個是財政分灶吃飯，導致地域割據，第二是制度碎片化，第三沒有全國統一的電子平臺，進一步加重了社保碎片化問題“信息系統建成之后就可以部分克服這些困難，為實現資金全國統籌帶來方便，在硬件上創(chuàng)造條件。”他說。
但是，養(yǎng)老保險的根本問題仍是資金統籌層次太低。人社部信息中心副主任翟燕立對《經濟參考報》記者表示，社保信息實現部、省、市三級貫通不是問題，但信息系統畢竟跟業(yè)務經辦有關系，在養(yǎng)老保險基金省級統籌甚至地市一級統籌的限制下，對實現全國統籌起不到決定性作用。“全國聯網做到了，但是資金不聯通，各個省份自己管自己的基金，有自己的經辦規(guī)程，那么數據聯網的影響就有限。”他說。
要解決社保關系跨地區(qū)轉移接續(xù)不順暢的問題，專家指出，當務之急是去“碎片化”，統籌發(fā)展。中央財經大學社會保障系主任褚福靈在接受記者采訪時表示，未來我國的社保制度框架將包括兩大部分，一個是勞動者，也就是職工的社會保障制度，一個是針對居民的部分社會保障項目。“相信在這樣的架構內，我國將逐步地理順制度設計問題，并在此基礎之上完善業(yè)務流程，建立信息網絡，最終逐步建立起更為有效的社保轉移接續(xù)制度。”他說。
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