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黨報批多地惠農資金被中飽私囊成“坑農”的惡劣現象

2011-3-22 8:27:35    來源：人民日報

　　讓人們對涉及自身權益的問題擁有充分知情權、行使好監督權，才能最大程度避免民生工程的“被打折”

　　近年來，農業機械化成為保障糧食安全的基礎性工程，國家每年投入大量資金用于補貼農民購置農機具。在河北保定市，自2004年以來，國家每年發放了數千萬元農機補貼，然而，由于這些巨額資金長期脫離監管，現已查實的違法違規金額就高達110多萬元。

　　此類現象不止發生在河北保定一地，隨著其他地方類似情況陸續被發現，人們揪心不已：如果這種坑農行為在更大范圍內發生，將會有多少惠農資金被一些人中飽私囊？又將給國家的惠農政策造成多大的損害？

　　不難發現，在這起事件中，信息不對稱、內部監督形同虛設，是農機生產企業和管理部門得以相互“勾結”的重大漏洞。因為很多農民對國家農機補貼這樣的好政策尚不知情，一些農機管理部門才能肆無忌憚地騙取農民信息，套取國家補貼款私分。

　　類似信息不對稱現象，在其他惠農政策上也曾發生過。據新華社調查，近年來國家通過采取農業稅減免、糧食直補、良種補貼等方式，加大“三農”的扶持補貼力度，但在內蒙古、山西等地，惠農資金有被截留、擠占和挪用的現象。而其中一個共同特點，就是很多農戶均沒有聽說過相關政策。

　　在今天，實現信息公開是很重要的事。因為信息本身就是一種寶貴的資源，它只有在公開和公平的語境下被分配使用，才能滿足社會不同主體的平等需要。如果信息資源只是掌握在某些人手中，就很可能造成某種壟斷，對其他主體形成利益掠奪。在國家農機補貼問題上，也正是因為信息資源只掌握在少數人手中，內部監管失靈，外部監督缺失，最終，信息資源變成了某些農機生產企業和管理部門貪腐的工具。

　　從實際情況看，當前農民要獲取國家惠農政策這種信息資源，渠道還比較單一。很多時候，他們多是依靠鄉村干部的傳達，甚至是靠“道聽途說”來獲取。這就為信息傳遞中的無意減損甚至有意隱瞞提供了便利，更無法調動和利用受益主體的監督積極性。惠農政策本身包裹著巨大的利益，而當前基層監管還比較薄弱，層層下發的過程中，如何避免“雁過拔毛”現象，是好政策口惠實至的關鍵。多種惠農資金被截留、擠占和挪用的現象說明：面對利益之誘，僅僅依靠相關管理部門和基層工作者的“自覺”與“自律”實現信息公開，進而形成立體監管，只是一種善良的愿望。

　　讓惠農政策真正惠及農民，最行之有效、也是成本最低的做法，就是從上到下建立起充分的信息公開制度，保證各種信息渠道充分暢通。讓人們對涉及自身權益的問題擁有充分知情權、行使好監督權，才能最大程度避免民生工程的“被打折”，制止“惠農”變“坑農”這類惡劣事件的發生。（單士兵）

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