41位黨政"高官"公開回復網(wǎng)友留言 干部觸網(wǎng)成趨勢
更新時間：2010-8-3 8:48:26 來源：人民日報
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遠離新興媒體的領導干部，將會落伍的。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)不僅是傳統(tǒng)媒體和生活方式的補充，而且已成為民意凸顯地帶
7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領導留言板》的頁面上。
此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領導留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進行分類回復。
這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺具體解決方案，并在逐步實施中。
作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動平臺，人民網(wǎng)《地方領導留言板》已經(jīng)走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負責同志、157位地市級主要負責同志對網(wǎng)友留言做出公開回復。
“領導會看我們的留言嗎？”人民網(wǎng)《地方領導留言板》設立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領導審閱、批示。
近年來，領導干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實，國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領導的認可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動版塊。
人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進入了Web2.0時代，電子政務也不能停留在單向傳播階段，應當提供一個平臺，在這個平臺中，網(wǎng)民和黨政領導可以進行雙向的溝通。《地方領導留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。
“在這個‘人人都有麥克風’的時代，人民網(wǎng)也不能回避，應當有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。
2008年9月，甘肅省委書記陸浩率先現(xiàn)身《地方領導留言板》，5天內(nèi)3次回復網(wǎng)友留言，表示會認真采納網(wǎng)友建議，對網(wǎng)友反映的問題，會及時核實、依法處理解決。
2009年3月兩會期間，有媒體人在其個人博客上透露，貴州省委書記石宗源每天早晨都會瀏覽人民網(wǎng)《地方領導留言板》，遇有重要留言，就打印下來，根據(jù)情況作出批示處理。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋通過省委辦公廳網(wǎng)絡信息資源處向網(wǎng)友表示：“真誠歡迎大俠們‘打好鐵、搶沙發(fā)、蓋高樓’”。
截至2010年7月30日，已有41位省級主要負責同志以公開信等方式在留言板回復網(wǎng)友的留言。越來越多的領導干部投身到網(wǎng)絡問政的潮流之中。
國家行政學院教授龔維斌認為，網(wǎng)絡問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助于社會開放，利大于弊。
6月26日，一位網(wǎng)友在留言板上向成都市市長葛紅林反映中考成績查詢收費不合理，并要求聲訊臺“立即停止對今年中考查分收費”。隨后，成都市教育局回復，表明在6月30日晚上8點已停止了所有成績查詢聲訊收費項目，并承諾保證網(wǎng)上查分系統(tǒng)暢通。
“網(wǎng)友（匿名或注冊用戶均可）留言——地方領導或留言辦理單位分揀交辦——辦理結(jié)果以公開回復方式反饋網(wǎng)友”，這是《地方領導留言板》的日常運轉(zhuǎn)程序。
相較地方問政平臺，《地方領導留言板》回復率較低。“但是，由于問政對象的領導層級較高，針對網(wǎng)友反映的問題，辦理力度較大，更易得到重視，解決問題的實際功效十分突出。”人民網(wǎng)副總編輯、地方部主任李欣玉說。
“選擇遠離新興媒體的官員，將會落伍的。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)不僅是傳統(tǒng)媒體和生活方式的補充，而且已成為民意凸顯地帶。” 華東政法大學政治學研究院副院長袁峰教授在接受采訪時表達了這樣的觀點。
許多地方已經(jīng)開始網(wǎng)絡問政的制度化嘗試。2009年12月，吉林省委辦公廳組建網(wǎng)友留言督辦處，專職對《地方領導留言板》網(wǎng)友致省委的留言進行處理、在省內(nèi)對網(wǎng)友留言工作進行走訪；四川省要求各地對網(wǎng)友留言辦理實行績效考核；2010年7月14日，遼寧省委下發(fā)《關于網(wǎng)友在人民網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體向省委主要領導留言辦理工作的暫行規(guī)定》；7月 27日，廣西宣布成立自治區(qū)回復網(wǎng)友留言工作協(xié)調(diào)小組，負責人民網(wǎng)網(wǎng)友給自治區(qū)黨委、政府主要負責同志留言的回復組織工作。至此，已先后有10個省份針對網(wǎng)友留言下發(fā)“紅頭文件”，要求常態(tài)化辦理。
袁峰認為，領導干部參與“網(wǎng)絡問政”的常態(tài)化、制度化應當成為一種發(fā)展趨勢。
“從目前的發(fā)展態(tài)勢判斷，我國網(wǎng)絡問政處于內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展協(xié)調(diào)建設的階段。” 袁峰說，一方面，網(wǎng)絡問政已在政府信息供給、管理服務創(chuàng)新、官民互動參與三個方面得到了階梯式的快速拓展。另一方面，從政府信息公開公眾滿意度、網(wǎng)絡服務實效性、網(wǎng)絡互動常態(tài)化等方面來衡量，在每一發(fā)展階段上漸進完備的特征十分明顯。
網(wǎng)友在《地方領導留言板》的留言也時常成為媒體報道的線索。廣州“咆哮哥”事件，就是從留言板走向公共視野的。事后，“咆哮”的公務員登門向群眾道歉。人民網(wǎng)調(diào)查顯示，81%的網(wǎng)友對廣州市政府處理結(jié)果表示滿意。
網(wǎng)友對網(wǎng)絡問政的認可度越來越高。現(xiàn)在，《地方領導留言板》的編輯們很少被問及諸如領導人會不會看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對“您認為哪個渠道最能保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權”的問題，高達69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。
正如安徽省委書記張寶順所言：“領導干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實現(xiàn)政民互動，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。”
當然，現(xiàn)下的網(wǎng)絡政治生態(tài)、網(wǎng)民參與水平不可避免地存在局限。袁峰指出：“在公民網(wǎng)絡參政的理性與秩序、網(wǎng)絡監(jiān)管的理念與技術、公民社會與政府網(wǎng)絡合作治理等方面，距離成熟發(fā)展階段的網(wǎng)絡政治生態(tài)尚有差距。”
針對這一問題，《地方領導留言板》的編輯們會有意引導網(wǎng)友用理性的方式留言，該欄目負責人楊佳介紹說，編輯們有時會修改一些措辭，讓更多留言能夠見諸網(wǎng)絡。
就目前狀況而言，多數(shù)網(wǎng)友都是希望能在留言板上解決地方或個人的具體問題，對此，廖玒表示，希望以后留言板上的內(nèi)容“建言的比率越高越好”。
在他看來，互聯(lián)網(wǎng)中，每個人的水平都在提高。“比如網(wǎng)友看到別人建言的帖子，也會促動他自己的建言想法。”下一步，《地方領導留言板》將把問政對象擴大到全國2200個縣的縣級干部，已經(jīng)開放的地市級領導直接回復留言的通道也將進一步完善，給網(wǎng)友和領導干部以更大的互動平臺。
網(wǎng)絡平臺日益擴大，但一些地方黨政工作人員對網(wǎng)絡技術的適應程度也需要提高。
與此同時，網(wǎng)絡問政還有許多需要進一步完善的領域。龔維斌強調(diào)：“網(wǎng)絡問政在管理上還存在不規(guī)范，有許多待填補的法律空白。”
他認為，網(wǎng)絡問政對培養(yǎng)合格的公民，培養(yǎng)公民的權利和義務意識都有積極的推動作用。不過，他同時指出，網(wǎng)絡不能完全替代一般的解決問題和干群互動的渠道，“畢竟存在不上網(wǎng)的人，他們的問題可能更難得到反映，這就要求我們不能忽視其他的渠道。”
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焦作網(wǎng)免責聲明： | |||||||
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7月2日，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲對網(wǎng)友提出的三類問題的回應出現(xiàn)在人民網(wǎng)《地方領導留言板》的頁面上。
此前，6月25日，上海市市長韓正也曾在《地方領導留言板》發(fā)表公開信，對今年網(wǎng)友的46條留言進行分類回復。
這些問題涉及住房保障、戶籍制度改革、“世博大禮包”發(fā)放等熱點話題。據(jù)悉，上海市已經(jīng)出臺具體解決方案，并在逐步實施中。
作為唯一一家覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)官民互動平臺，人民網(wǎng)《地方領導留言板》已經(jīng)走過4個年頭。截至目前，日均接收留言1300—1500條，有41位省級主要負責同志、157位地市級主要負責同志對網(wǎng)友留言做出公開回復。
“領導會看我們的留言嗎？”人民網(wǎng)《地方領導留言板》設立之初，工作人員接到網(wǎng)友電話問得最多的，就是這個問題。5個“80后”編輯會耐心向網(wǎng)友解釋：留言板上所反映的問題，編輯都會交與地方黨委和政府的專門工作人員，以供領導審閱、批示。
近年來，領導干部上網(wǎng)已成現(xiàn)實，國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站數(shù)量已逾萬。隨著信息技術的發(fā)展、對網(wǎng)上民意重視的程度加強，“政府2.0”的概念逐漸流行開來，得到各級黨政領導的認可，地方門戶網(wǎng)站上紛紛出現(xiàn)了“留言板”、論壇等互動版塊。
人民網(wǎng)總裁、總編輯廖玒認為，既然互聯(lián)網(wǎng)已進入了Web2.0時代，電子政務也不能停留在單向傳播階段，應當提供一個平臺，在這個平臺中，網(wǎng)民和黨政領導可以進行雙向的溝通。《地方領導留言板》便是在這樣的理念支撐下搭建起來。
“在這個‘人人都有麥克風’的時代，人民網(wǎng)也不能回避，應當有一個地方，把大家對同一類問題的想法聚到一起。”廖玒說。
2008年9月，甘肅省委書記陸浩率先現(xiàn)身《地方領導留言板》，5天內(nèi)3次回復網(wǎng)友留言，表示會認真采納網(wǎng)友建議，對網(wǎng)友反映的問題，會及時核實、依法處理解決。
2009年3月兩會期間，有媒體人在其個人博客上透露，貴州省委書記石宗源每天早晨都會瀏覽人民網(wǎng)《地方領導留言板》，遇有重要留言，就打印下來，根據(jù)情況作出批示處理。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋通過省委辦公廳網(wǎng)絡信息資源處向網(wǎng)友表示：“真誠歡迎大俠們‘打好鐵、搶沙發(fā)、蓋高樓’”。
截至2010年7月30日，已有41位省級主要負責同志以公開信等方式在留言板回復網(wǎng)友的留言。越來越多的領導干部投身到網(wǎng)絡問政的潮流之中。
國家行政學院教授龔維斌認為，網(wǎng)絡問政作為一種新事物，推動了公民參與政治，推動了民主化進程，有助于社會開放，利大于弊。
6月26日，一位網(wǎng)友在留言板上向成都市市長葛紅林反映中考成績查詢收費不合理，并要求聲訊臺“立即停止對今年中考查分收費”。隨后，成都市教育局回復，表明在6月30日晚上8點已停止了所有成績查詢聲訊收費項目，并承諾保證網(wǎng)上查分系統(tǒng)暢通。
“網(wǎng)友（匿名或注冊用戶均可）留言——地方領導或留言辦理單位分揀交辦——辦理結(jié)果以公開回復方式反饋網(wǎng)友”，這是《地方領導留言板》的日常運轉(zhuǎn)程序。
相較地方問政平臺，《地方領導留言板》回復率較低。“但是，由于問政對象的領導層級較高，針對網(wǎng)友反映的問題，辦理力度較大，更易得到重視，解決問題的實際功效十分突出。”人民網(wǎng)副總編輯、地方部主任李欣玉說。
“選擇遠離新興媒體的官員，將會落伍的。目前，中國互聯(lián)網(wǎng)不僅是傳統(tǒng)媒體和生活方式的補充，而且已成為民意凸顯地帶。” 華東政法大學政治學研究院副院長袁峰教授在接受采訪時表達了這樣的觀點。
許多地方已經(jīng)開始網(wǎng)絡問政的制度化嘗試。2009年12月，吉林省委辦公廳組建網(wǎng)友留言督辦處，專職對《地方領導留言板》網(wǎng)友致省委的留言進行處理、在省內(nèi)對網(wǎng)友留言工作進行走訪；四川省要求各地對網(wǎng)友留言辦理實行績效考核；2010年7月14日，遼寧省委下發(fā)《關于網(wǎng)友在人民網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體向省委主要領導留言辦理工作的暫行規(guī)定》；7月 27日，廣西宣布成立自治區(qū)回復網(wǎng)友留言工作協(xié)調(diào)小組，負責人民網(wǎng)網(wǎng)友給自治區(qū)黨委、政府主要負責同志留言的回復組織工作。至此，已先后有10個省份針對網(wǎng)友留言下發(fā)“紅頭文件”，要求常態(tài)化辦理。
袁峰認為，領導干部參與“網(wǎng)絡問政”的常態(tài)化、制度化應當成為一種發(fā)展趨勢。
“從目前的發(fā)展態(tài)勢判斷，我國網(wǎng)絡問政處于內(nèi)涵式發(fā)展與外延式發(fā)展協(xié)調(diào)建設的階段。” 袁峰說，一方面，網(wǎng)絡問政已在政府信息供給、管理服務創(chuàng)新、官民互動參與三個方面得到了階梯式的快速拓展。另一方面，從政府信息公開公眾滿意度、網(wǎng)絡服務實效性、網(wǎng)絡互動常態(tài)化等方面來衡量，在每一發(fā)展階段上漸進完備的特征十分明顯。
網(wǎng)友在《地方領導留言板》的留言也時常成為媒體報道的線索。廣州“咆哮哥”事件，就是從留言板走向公共視野的。事后，“咆哮”的公務員登門向群眾道歉。人民網(wǎng)調(diào)查顯示，81%的網(wǎng)友對廣州市政府處理結(jié)果表示滿意。
網(wǎng)友對網(wǎng)絡問政的認可度越來越高。現(xiàn)在，《地方領導留言板》的編輯們很少被問及諸如領導人會不會看到網(wǎng)上留言之類的問題了，越來越多的網(wǎng)友參與到網(wǎng)絡問政的活動之中。人民論壇“千人問卷”調(diào)查組2009年的調(diào)查結(jié)果顯示，面對“您認為哪個渠道最能保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權”的問題，高達69%的受訪者選擇“網(wǎng)絡”，而選擇“信訪”的受訪者僅占2.5%。
正如安徽省委書記張寶順所言：“領導干部不僅要上網(wǎng)收集‘網(wǎng)情’，更要下網(wǎng)辦好‘網(wǎng)事’，實現(xiàn)政民互動，推動科學發(fā)展，促進社會和諧。”
當然，現(xiàn)下的網(wǎng)絡政治生態(tài)、網(wǎng)民參與水平不可避免地存在局限。袁峰指出：“在公民網(wǎng)絡參政的理性與秩序、網(wǎng)絡監(jiān)管的理念與技術、公民社會與政府網(wǎng)絡合作治理等方面，距離成熟發(fā)展階段的網(wǎng)絡政治生態(tài)尚有差距。”
針對這一問題，《地方領導留言板》的編輯們會有意引導網(wǎng)友用理性的方式留言，該欄目負責人楊佳介紹說，編輯們有時會修改一些措辭，讓更多留言能夠見諸網(wǎng)絡。
就目前狀況而言，多數(shù)網(wǎng)友都是希望能在留言板上解決地方或個人的具體問題，對此，廖玒表示，希望以后留言板上的內(nèi)容“建言的比率越高越好”。
在他看來，互聯(lián)網(wǎng)中，每個人的水平都在提高。“比如網(wǎng)友看到別人建言的帖子，也會促動他自己的建言想法。”下一步，《地方領導留言板》將把問政對象擴大到全國2200個縣的縣級干部，已經(jīng)開放的地市級領導直接回復留言的通道也將進一步完善，給網(wǎng)友和領導干部以更大的互動平臺。
網(wǎng)絡平臺日益擴大，但一些地方黨政工作人員對網(wǎng)絡技術的適應程度也需要提高。
與此同時，網(wǎng)絡問政還有許多需要進一步完善的領域。龔維斌強調(diào)：“網(wǎng)絡問政在管理上還存在不規(guī)范，有許多待填補的法律空白。”
他認為，網(wǎng)絡問政對培養(yǎng)合格的公民，培養(yǎng)公民的權利和義務意識都有積極的推動作用。不過，他同時指出，網(wǎng)絡不能完全替代一般的解決問題和干群互動的渠道，“畢竟存在不上網(wǎng)的人，他們的問題可能更難得到反映，這就要求我們不能忽視其他的渠道。”
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