“龍”騰杭州的背后——“浙里辦”賦能浙江營商環(huán)境觀察
更新時間：2025/3/3 10:22:31 來源：新華社CNML文字
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新華社杭州3月2日電 題：“龍”騰杭州的背后——“浙里辦”賦能浙江營商環(huán)境觀察
新華社記者鄔煥慶、鄭可意
新春伊始，杭州科創(chuàng)企業(yè)“六小龍”聲名鵲起，讓中國乃至世界的目光再次聚焦于浙江這片創(chuàng)新沃土。
浙江科創(chuàng)企業(yè)何以敢作善成？浙江的營商環(huán)境何以備受好評？
當(dāng)人們紛紛探尋“浙江為什么能”的密碼時，一個已經(jīng)運行10年、匯聚1.3億注冊用戶的政務(wù)服務(wù)數(shù)字平臺“浙里辦”，成為一扇重要的觀察窗口。
一種推力：不斷優(yōu)化為企服務(wù)
杭州“六小龍”的橫空出世，讓杭州迅速成為許多科創(chuàng)型新企業(yè)、小企業(yè)的向往之地，一些年輕的創(chuàng)業(yè)者紛紛踏足這里，尋找自己的“成長龍珠”。
2月27日，從2025年浙江科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程部署推進(jìn)會上傳來好消息：今后凡來杭、來浙的初創(chuàng)型科技企業(yè)可登錄“浙里辦”，在“科技創(chuàng)新”應(yīng)用中的“浙里科技貸”模塊測算企業(yè)創(chuàng)新積分，同步對接最多3家金融機構(gòu)預(yù)授信，重大項目可采用“浙科貸過橋+科創(chuàng)基金投資”組合方案。
“一個‘浙里辦’就解決了可能在其他地方找人都辦不好的金融信貸問題，足見浙江優(yōu)企服務(wù)的力度和創(chuàng)新度�！北毁澘沙蔀楹贾菹乱慌靶↓垺钡暮贾輸⒑喛萍钾�(fù)責(zé)人金國慶說。
事實上，浙江近年來深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，推動“高效辦成一件事”落地落實落細(xì)�！罢憷镛k”成為發(fā)揮改革賦能倍增作用，整合公共服務(wù)、社會服務(wù)和市場服務(wù)功能的重要載體。
點開“浙里辦”創(chuàng)設(shè)的企業(yè)綜合服務(wù)專區(qū)，從“政策計算器”的智能匹配，到“企業(yè)碼”的全場景應(yīng)用，500多個便企服務(wù)事項、190余類法人高頻電子證照一應(yīng)俱全。與此同時，各地按照省內(nèi)統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范，先后上線地方特色企業(yè)綜合服務(wù)平臺。
“您好，錢塘新區(qū)‘雛鷹’企業(yè)領(lǐng)飛政策已開放申報，申報說明可點擊鏈接前往平臺了解查看。”杭州遂真生物技術(shù)有限公司總經(jīng)理助理陳良鋒的手機上，定期收到“企服新干線”平臺推送的短信。這個依托行業(yè)屬性、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營數(shù)據(jù)等9大維度構(gòu)建企業(yè)畫像的智能平臺，已為3萬余家企業(yè)建立數(shù)字檔案，歸集各級政策261項。
“人才、科創(chuàng)、金融、政策、法律……除了基礎(chǔ)的行政審批之外，在企業(yè)發(fā)展的不同階段，我們要關(guān)注的事都不同�！标惲间h說，如今，他感受到的變化是，“浙里辦”成了涉企服務(wù)資源的整合體，圍繞企業(yè)全生命周期開辟了許多衍生服務(wù)。“再也不用到處查政策，直接享受服務(wù)‘找上門’就行！”
一種溫度：有呼必應(yīng)的“大小事”
這兩年，“浙里辦”的故事在社交媒體上頻頻“出圈”。借由它，一位浦江市民跨越時空與已故父親三十余年前的影像“重逢”、一對湖州的沼蝦養(yǎng)殖戶夫妻獲得了專家的遠(yuǎn)程技術(shù)指導(dǎo)、一名高校學(xué)生獲得了撰寫畢業(yè)論文所需要的人流量數(shù)據(jù)……這些看似尋常的生活小片段，拼湊出“伴你一生大小事”的服務(wù)承諾。
作為浙江群眾和企業(yè)辦事服務(wù)的總平臺、總?cè)肟�，“浙里辦”推動政務(wù)服務(wù)向更深更廣的維度擴(kuò)展，努力實現(xiàn)“有呼必應(yīng)”的雙向奔赴。
衢州創(chuàng)業(yè)者裴海軍對此感觸頗深。2025年初，他的傳媒公司因材料缺失面臨開業(yè)危機。在“浙里辦”的“企呼我應(yīng)”平臺寫下訴求后，柯城區(qū)文化和旅游體育局啟動“容缺辦理”機制。5天后，裴海軍如期開業(yè)的心愿實現(xiàn)了。
這樣的“點單式”響應(yīng)模式正在全省推開。據(jù)統(tǒng)計，2024年，群眾通過“浙里辦”向浙江省“民呼我為”平臺反映的事項達(dá)82.34萬件次。
與此同時，一條數(shù)據(jù)變化曲線令“浙里辦”運營團(tuán)隊欣慰：2022年群眾和企業(yè)投訴建議25.7萬件，這一數(shù)字在2024年降至6.3萬件。
“這并不代表矛盾消失了，而是治理機能在進(jìn)化�！闭憬�(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對高頻投訴事項，“浙里辦”創(chuàng)新構(gòu)建“一類事”治理機制，以解決一個訴求帶動破解一類問題，使事項更集成、辦事更高效。
金國慶說，敘簡科技在杭州余杭發(fā)展這么多年，逐漸成長為世界領(lǐng)先的城市公共安全智能體服務(wù)商，一個根本原因是這里的政府“無事不擾，有呼必應(yīng)”，“很多事情我們只要通過‘浙里辦’一呼求，政府馬上就會派人登門服務(wù)�！�
同樣的案例還發(fā)生在動子科技（寧波）有限公司負(fù)責(zé)人身上。他于2021年來到浙江余姚創(chuàng)業(yè)，在人形機器人賽道開展科技攻堅。他說，驅(qū)動自己干事創(chuàng)業(yè)的不僅有對專業(yè)的熱愛，還有政府集中優(yōu)質(zhì)資源、傾聽企業(yè)需求、支持企業(yè)發(fā)展的強大助力。
最近，這位負(fù)責(zé)人需要為企業(yè)開具一份征信報告。通過“浙里辦”辦理，無紙化、零跑腿、高效能——這樣的使用感受一如平常。“真正好的服務(wù)就像空氣，平時并不會刻意強調(diào)它的存在，但在你需要時永遠(yuǎn)觸手可及、不可或缺。浙江的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)做到了這一點。”他說。
一種理念：不斷升級的現(xiàn)代化服務(wù)型政府
回溯“浙里辦”十年發(fā)展歷程，其演進(jìn)軌跡恰是浙江以數(shù)字化建設(shè)實現(xiàn)治理現(xiàn)代化的縮影：2014年以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)手機客戶端應(yīng)用的形態(tài)破繭，歷經(jīng)“四張清單一張網(wǎng)”“最多跑一次”、數(shù)字化改革的淬煉，如今成為數(shù)字政府建設(shè)的標(biāo)桿。
一個根本性叩問貫穿其間：群眾、企業(yè)到底需要什么樣的政務(wù)服務(wù)？“浙里辦”以高質(zhì)效運行給出有力回答：建設(shè)“整體政府”。
在浙江，無論通過線上移動端、PC端，還是線下的政務(wù)服務(wù)中心窗口、自助服務(wù)一體機，人們都能用一套標(biāo)準(zhǔn)辦成事。這背后，是條線整合、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的改革智慧。
“企業(yè)有需求、群眾有困難，不應(yīng)四處求助、逐個尋找對應(yīng)部門；要辦成一件事，不應(yīng)先研究清楚政府部門內(nèi)部的復(fù)雜分工、辦事流程�！闭憬�(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，以“整體政府”理念服務(wù)企業(yè)群眾，已日益成為浙江全省的共識，而其“精髓”就在于標(biāo)準(zhǔn)化。
“群眾確有所需、企業(yè)確有所盼的事，就像各式各樣待建的樓房。當(dāng)我們手中有了大量的標(biāo)準(zhǔn)化‘磚塊’，就可以高效‘蓋房子’�！闭憬�(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
目前，浙江20余萬個政務(wù)服務(wù)事項已標(biāo)準(zhǔn)化為3638個，其中3093個接入“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“一事項一表單一流程”。
以“一網(wǎng)通辦”為基礎(chǔ)，浙江省數(shù)據(jù)局得以把控省內(nèi)所有事項辦理的入口與出口。“我們掌握著數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的全部流程。這些實時的、真實的數(shù)據(jù)具備很高的決策參考價值，能夠讓民意轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的改革指令�！闭憬�(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，服務(wù)沉淀數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)反哺服務(wù)，體現(xiàn)了現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)的關(guān)鍵詞——智能。
通過迭代各類智能算法模型，“浙里辦”實現(xiàn)85.1%的搜索精準(zhǔn)度，提供智能推薦事項252件。圍繞事項申報、受理、辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作人員利用大數(shù)據(jù)持續(xù)監(jiān)測政務(wù)服務(wù)效能，不斷提升政務(wù)服務(wù)的快辦優(yōu)辦水平。
“我們要做的，始終是從政府視角轉(zhuǎn)為人民視角，從管理視角進(jìn)化為服務(wù)視角。”浙江省數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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新華社記者鄔煥慶、鄭可意
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一種推力：不斷優(yōu)化為企服務(wù)
杭州“六小龍”的橫空出世，讓杭州迅速成為許多科創(chuàng)型新企業(yè)、小企業(yè)的向往之地，一些年輕的創(chuàng)業(yè)者紛紛踏足這里，尋找自己的“成長龍珠”。
2月27日，從2025年浙江科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程部署推進(jìn)會上傳來好消息：今后凡來杭、來浙的初創(chuàng)型科技企業(yè)可登錄“浙里辦”，在“科技創(chuàng)新”應(yīng)用中的“浙里科技貸”模塊測算企業(yè)創(chuàng)新積分，同步對接最多3家金融機構(gòu)預(yù)授信，重大項目可采用“浙科貸過橋+科創(chuàng)基金投資”組合方案。
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衢州創(chuàng)業(yè)者裴海軍對此感觸頗深。2025年初，他的傳媒公司因材料缺失面臨開業(yè)危機。在“浙里辦”的“企呼我應(yīng)”平臺寫下訴求后，柯城區(qū)文化和旅游體育局啟動“容缺辦理”機制。5天后，裴海軍如期開業(yè)的心愿實現(xiàn)了。
這樣的“點單式”響應(yīng)模式正在全省推開。據(jù)統(tǒng)計，2024年，群眾通過“浙里辦”向浙江省“民呼我為”平臺反映的事項達(dá)82.34萬件次。
與此同時，一條數(shù)據(jù)變化曲線令“浙里辦”運營團(tuán)隊欣慰：2022年群眾和企業(yè)投訴建議25.7萬件，這一數(shù)字在2024年降至6.3萬件。
“這并不代表矛盾消失了，而是治理機能在進(jìn)化。”浙江省數(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，針對高頻投訴事項，“浙里辦”創(chuàng)新構(gòu)建“一類事”治理機制，以解決一個訴求帶動破解一類問題，使事項更集成、辦事更高效。
金國慶說，敘簡科技在杭州余杭發(fā)展這么多年，逐漸成長為世界領(lǐng)先的城市公共安全智能體服務(wù)商，一個根本原因是這里的政府“無事不擾，有呼必應(yīng)”，“很多事情我們只要通過‘浙里辦’一呼求，政府馬上就會派人登門服務(wù)�！�
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目前，浙江20余萬個政務(wù)服務(wù)事項已標(biāo)準(zhǔn)化為3638個，其中3093個接入“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)“一事項一表單一流程”。
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通過迭代各類智能算法模型，“浙里辦”實現(xiàn)85.1%的搜索精準(zhǔn)度，提供智能推薦事項252件。圍繞事項申報、受理、辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作人員利用大數(shù)據(jù)持續(xù)監(jiān)測政務(wù)服務(wù)效能，不斷提升政務(wù)服務(wù)的快辦優(yōu)辦水平。
“我們要做的，始終是從政府視角轉(zhuǎn)為人民視角，從管理視角進(jìn)化為服務(wù)視角�！闭憬�(shù)據(jù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
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