焦作人大備案審查工作“年報(bào)”發(fā)布
更新時(shí)間：2024-1-9 9:15:27 來源：焦作日?qǐng)?bào)
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近日，焦作市十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽取了市人大常委會(huì)法工委關(guān)于2023年備案審查工作情況的報(bào)告。這是市人大常委會(huì)加強(qiáng)備案審查制度建設(shè)的重要舉措，也是提升備案審查工作質(zhì)效的有效途徑。
“對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)、保障憲法法律實(shí)施、保證國家法治統(tǒng)一的重要制度安排。”市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，2023年以來，市人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律職責(zé)，全面加強(qiáng)備案審查工作，創(chuàng)新完善備案審查制度，統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大備案審查工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全市備案審查工作取得新進(jìn)展新成效。
制度體系更加完善。2023年，市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)備案審查工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確備案審查工作的原則、目標(biāo)、措施和要求，將監(jiān)察機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的規(guī)范性文件納入報(bào)送備案范圍，實(shí)現(xiàn)備案審查工作“全覆蓋”。《意見》明確“54321”工作機(jī)制，即健全備案審查聯(lián)審聯(lián)動(dòng)、專家論證、公開聽證、定期通報(bào)、案例指導(dǎo)5項(xiàng)制度，用活依職權(quán)審查、依申請(qǐng)審查、移送審查和專項(xiàng)審查4種審查方式，嚴(yán)把規(guī)范性文件政治關(guān)、法律關(guān)、綜合關(guān)3個(gè)關(guān)口，抓好備案審查年度工作會(huì)議、常委會(huì)聽取年度工作報(bào)告2個(gè)載體，用好立法和備案審查1個(gè)平臺(tái)。“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)以貫徹《意見》為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)備案意識(shí)，健全工作機(jī)制，完善工作舉措，有力促進(jìn)備案審查工作制度化、規(guī)范化。
全面推進(jìn)“有件必備”。報(bào)告指出，2023年，市人大常委會(huì)共向省人大常委會(huì)報(bào)備地方性法規(guī)3件、規(guī)范性文件2件，共接收?qǐng)?bào)送備案的規(guī)范性文件27件，其中市人民政府26件、市人民檢察院1件。對(duì)收到的規(guī)范性文件，及時(shí)送相關(guān)委員會(huì)與法工委平行開展審查，切實(shí)履行人大法律監(jiān)督職能。同時(shí)，集中開展省人大規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫面向社會(huì)開放工作，市、縣兩級(jí)共清理、上傳、核校規(guī)范性文件1183件，現(xiàn)行有效規(guī)范性文件686件全部入庫。
扎實(shí)推動(dòng)“有備必審”。聚焦政治性、合法性、適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，市人大常委會(huì)對(duì)接收備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，共發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)，經(jīng)與報(bào)備單位溝通，均已進(jìn)行糾正；重點(diǎn)對(duì)涉及黃河流域保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)、行政復(fù)議等方面地方性法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理和專項(xiàng)審查，指導(dǎo)督促市人民政府清理行政規(guī)范性文件6個(gè)，確保黨中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實(shí)，有效維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
堅(jiān)決做到“有錯(cuò)必糾”。為持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督剛性，市人大常委會(huì)創(chuàng)新實(shí)施聯(lián)審會(huì)商的監(jiān)督方式，變過去“文來文往”為“面對(duì)面”審查，先后兩次召開市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查聯(lián)審會(huì)議，對(duì)報(bào)備的13件規(guī)范性文件進(jìn)行集中審查，逐個(gè)聽取起草單位匯報(bào)，共同對(duì)文件內(nèi)容的合法性、合理性進(jìn)行會(huì)商。對(duì)《焦作市加快推進(jìn)新能源汽車發(fā)展若干政策措施（試行）》中有關(guān)“新增或更新的出租車全部采用新能源汽車”的規(guī)定、《焦作市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)（2023—2025年）實(shí)施方案》中有關(guān)“基層衛(wèi)生人員招聘時(shí)優(yōu)先考慮本縣籍醫(yī)學(xué)畢業(yè)生”的規(guī)定，召開專家論證會(huì)，提出審查意見，發(fā)出書面審查意見函。目前，我市制定機(jī)關(guān)已進(jìn)行修改完善，規(guī)范性文件質(zhì)量得到保障。
（記者杜玲）
總值班：陳 彬 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責(zé) 編：劉 佳 |
審 核：仝偉平 |
編 輯：李潤生 |
校 對(duì)：張曉青 |
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近日，焦作市十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議聽取了市人大常委會(huì)法工委關(guān)于2023年備案審查工作情況的報(bào)告。這是市人大常委會(huì)加強(qiáng)備案審查制度建設(shè)的重要舉措，也是提升備案審查工作質(zhì)效的有效途徑。
“對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查，是維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)、保障憲法法律實(shí)施、保證國家法治統(tǒng)一的重要制度安排。”市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，2023年以來，市人大常委會(huì)認(rèn)真履行憲法法律職責(zé)，全面加強(qiáng)備案審查工作，創(chuàng)新完善備案審查制度，統(tǒng)籌推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大備案審查工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)，全市備案審查工作取得新進(jìn)展新成效。
制度體系更加完善。2023年，市人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)備案審查工作的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確備案審查工作的原則、目標(biāo)、措施和要求，將監(jiān)察機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的規(guī)范性文件納入報(bào)送備案范圍，實(shí)現(xiàn)備案審查工作“全覆蓋”。《意見》明確“54321”工作機(jī)制，即健全備案審查聯(lián)審聯(lián)動(dòng)、專家論證、公開聽證、定期通報(bào)、案例指導(dǎo)5項(xiàng)制度，用活依職權(quán)審查、依申請(qǐng)審查、移送審查和專項(xiàng)審查4種審查方式，嚴(yán)把規(guī)范性文件政治關(guān)、法律關(guān)、綜合關(guān)3個(gè)關(guān)口，抓好備案審查年度工作會(huì)議、常委會(huì)聽取年度工作報(bào)告2個(gè)載體，用好立法和備案審查1個(gè)平臺(tái)。“一府一委兩院”和各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)以貫徹《意見》為契機(jī)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)備案意識(shí)，健全工作機(jī)制，完善工作舉措，有力促進(jìn)備案審查工作制度化、規(guī)范化。
全面推進(jìn)“有件必備”。報(bào)告指出，2023年，市人大常委會(huì)共向省人大常委會(huì)報(bào)備地方性法規(guī)3件、規(guī)范性文件2件，共接收?qǐng)?bào)送備案的規(guī)范性文件27件，其中市人民政府26件、市人民檢察院1件。對(duì)收到的規(guī)范性文件，及時(shí)送相關(guān)委員會(huì)與法工委平行開展審查，切實(shí)履行人大法律監(jiān)督職能。同時(shí)，集中開展省人大規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫面向社會(huì)開放工作，市、縣兩級(jí)共清理、上傳、核校規(guī)范性文件1183件，現(xiàn)行有效規(guī)范性文件686件全部入庫。
扎實(shí)推動(dòng)“有備必審”。聚焦政治性、合法性、適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，市人大常委會(huì)對(duì)接收備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查，共發(fā)現(xiàn)問題10個(gè)，經(jīng)與報(bào)備單位溝通，均已進(jìn)行糾正；重點(diǎn)對(duì)涉及黃河流域保護(hù)、婦女權(quán)益保護(hù)、行政復(fù)議等方面地方性法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行集中清理和專項(xiàng)審查，指導(dǎo)督促市人民政府清理行政規(guī)范性文件6個(gè)，確保黨中央和省委、市委重大決策部署貫徹落實(shí)，有效維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
堅(jiān)決做到“有錯(cuò)必糾”。為持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督剛性，市人大常委會(huì)創(chuàng)新實(shí)施聯(lián)審會(huì)商的監(jiān)督方式，變過去“文來文往”為“面對(duì)面”審查，先后兩次召開市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查聯(lián)審會(huì)議，對(duì)報(bào)備的13件規(guī)范性文件進(jìn)行集中審查，逐個(gè)聽取起草單位匯報(bào)，共同對(duì)文件內(nèi)容的合法性、合理性進(jìn)行會(huì)商。對(duì)《焦作市加快推進(jìn)新能源汽車發(fā)展若干政策措施（試行）》中有關(guān)“新增或更新的出租車全部采用新能源汽車”的規(guī)定、《焦作市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)（2023—2025年）實(shí)施方案》中有關(guān)“基層衛(wèi)生人員招聘時(shí)優(yōu)先考慮本縣籍醫(yī)學(xué)畢業(yè)生”的規(guī)定，召開專家論證會(huì)，提出審查意見，發(fā)出書面審查意見函。目前，我市制定機(jī)關(guān)已進(jìn)行修改完善，規(guī)范性文件質(zhì)量得到保障。
（記者杜玲）
總值班：陳 彬 |
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