豫北五市協(xié)同立法 共護衛(wèi)河（大沙河）安瀾
更新時間：2023-12-1 9:14:57 來源：焦作日報
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11月30日，省十四屆人大常委會第六次會議審查批準《焦作市人民代表大會常務委員會關于加強衛(wèi)河（大沙河）協(xié)同保護的決定》和《安陽市衛(wèi)河保護條例》《鶴壁市衛(wèi)河保護條例》《新鄉(xiāng)市衛(wèi)河保護條例》《濮陽市衛(wèi)河保護條例》。這是我省在協(xié)同立法領域的首次探索嘗試，將為實現(xiàn)流域保護的共治、共管、共贏提供堅實法治保障。《決定》將由市人大常委會公布，于2024年5月1日起施行。
據(jù)了解，衛(wèi)河是海河水系南運河支流，發(fā)源于太行山南麓山西省陵川縣奪火鎮(zhèn)南嶺，流經(jīng)焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、濮陽五市，至河北館陶與漳河匯合稱漳衛(wèi)河、衛(wèi)運河。衛(wèi)河在焦作境內河段稱為大沙河，全長74公里，流域面積2688平方公里。
為進一步鞏固大沙河治理成果，保障行洪安全，近年來，我市先后制定出臺《焦作市大沙河保護條例》和《焦作市人民代表大會常務委員會關于支持和保障衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質量發(fā)展的決定》，為加強大沙河規(guī)劃、建設、保護和管理，助力衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質量發(fā)展提供了有力的法治保障。
按照省人大常委會衛(wèi)河流域協(xié)同立法協(xié)調推進會議要求，市人大常委會及時制訂工作方案，成立工作專班，研究起草決定草案，通過廣泛征求意見、加強溝通協(xié)調、反復修改完善，經(jīng)市政府常務會議、市人大常委會會議、市委常委會審議通過后，將《決定》報請省人大常委會審查批準。
《決定》共24條，主要包括立法目的依據(jù)、適用范圍、保護原則、政府及部門職責、跨區(qū)域協(xié)作、生態(tài)保護、災害防治等內容。
關于適用范圍和保護原則，《決定》堅持“小切口”立法，突出問題導向，將衛(wèi)河協(xié)同保護的范圍明確為衛(wèi)河流域的生態(tài)保護和災害防治及其監(jiān)督管理活動，將衛(wèi)河流域界定為本市行政區(qū)域內大沙河干流及其支流匯水面積內的水域和陸域，規(guī)定衛(wèi)河保護應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)同、預防為主、綜合治理、損害擔責、局部利益服從全局利益的原則。
關于跨區(qū)域協(xié)作，《決定》根據(jù)衛(wèi)河流域協(xié)同保護工作需要，明確規(guī)定市政府應當加強與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市政府在生態(tài)保護、災害防治、產業(yè)發(fā)展、應急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等方面的區(qū)域協(xié)作，共同建立衛(wèi)河流域市際聯(lián)席會議機制，推動規(guī)劃銜接、信息共享、立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督等方面的協(xié)作，增強流域保護的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
關于生態(tài)保護和災害防治，《決定》結合我市實際，聚焦水生態(tài)保護，對市縣兩級政府及有關部門制訂生態(tài)流量保障方案、加強污水收集處理設施建設、開展不達標河段治理和生態(tài)修復等作出規(guī)定；聚焦水災害防治，對五市共同建設防洪減災體系、推動防洪規(guī)劃編制、加強防洪工程管護等作出規(guī)定，建立了聯(lián)動清淤疏浚、汛情險情通報、聯(lián)合調度等工作機制。
（記者杜玲）
總值班：陳 彬 |
統(tǒng) 籌：曾琳琳 |
責 編：劉 佳 |
審 核：王建新 |
編 輯：李潤生 |
校 對：劉 勇 |
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據(jù)了解，衛(wèi)河是海河水系南運河支流，發(fā)源于太行山南麓山西省陵川縣奪火鎮(zhèn)南嶺，流經(jīng)焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽、濮陽五市，至河北館陶與漳河匯合稱漳衛(wèi)河、衛(wèi)運河。衛(wèi)河在焦作境內河段稱為大沙河，全長74公里，流域面積2688平方公里。
為進一步鞏固大沙河治理成果，保障行洪安全，近年來，我市先后制定出臺《焦作市大沙河保護條例》和《焦作市人民代表大會常務委員會關于支持和保障衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質量發(fā)展的決定》，為加強大沙河規(guī)劃、建設、保護和管理，助力衛(wèi)河流域生態(tài)治理和高質量發(fā)展提供了有力的法治保障。
按照省人大常委會衛(wèi)河流域協(xié)同立法協(xié)調推進會議要求，市人大常委會及時制訂工作方案，成立工作專班，研究起草決定草案，通過廣泛征求意見、加強溝通協(xié)調、反復修改完善，經(jīng)市政府常務會議、市人大常委會會議、市委常委會審議通過后，將《決定》報請省人大常委會審查批準。
《決定》共24條，主要包括立法目的依據(jù)、適用范圍、保護原則、政府及部門職責、跨區(qū)域協(xié)作、生態(tài)保護、災害防治等內容。
關于適用范圍和保護原則，《決定》堅持“小切口”立法，突出問題導向，將衛(wèi)河協(xié)同保護的范圍明確為衛(wèi)河流域的生態(tài)保護和災害防治及其監(jiān)督管理活動，將衛(wèi)河流域界定為本市行政區(qū)域內大沙河干流及其支流匯水面積內的水域和陸域，規(guī)定衛(wèi)河保護應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)同、預防為主、綜合治理、損害擔責、局部利益服從全局利益的原則。
關于跨區(qū)域協(xié)作，《決定》根據(jù)衛(wèi)河流域協(xié)同保護工作需要，明確規(guī)定市政府應當加強與新鄉(xiāng)市、鶴壁市、安陽市、濮陽市政府在生態(tài)保護、災害防治、產業(yè)發(fā)展、應急聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法等方面的區(qū)域協(xié)作，共同建立衛(wèi)河流域市際聯(lián)席會議機制，推動規(guī)劃銜接、信息共享、立法、執(zhí)法、司法、監(jiān)督等方面的協(xié)作，增強流域保護的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
關于生態(tài)保護和災害防治，《決定》結合我市實際，聚焦水生態(tài)保護，對市縣兩級政府及有關部門制訂生態(tài)流量保障方案、加強污水收集處理設施建設、開展不達標河段治理和生態(tài)修復等作出規(guī)定；聚焦水災害防治，對五市共同建設防洪減災體系、推動防洪規(guī)劃編制、加強防洪工程管護等作出規(guī)定，建立了聯(lián)動清淤疏浚、汛情險情通報、聯(lián)合調度等工作機制。
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