助力支小支農(nóng) 政府性融資擔(dān)保“大顯身手”
更新時(shí)間：2025/4/15 11:01:53 來源：新華社
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經(jīng)濟(jì)頻道
“無土地廠房抵押一直是制約我們獲得貸款的瓶頸，通過遼擔(dān)集群速易貸這一融資擔(dān)保產(chǎn)品，我們獲得了500萬(wàn)元貸款，有效緩解了企業(yè)的資金壓力。”沈陽(yáng)盛澤豐米業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人李世季告訴記者。
遼擔(dān)集群速易貸由遼寧省融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司與銀行合作推出，通過剖析集群內(nèi)企業(yè)的共性特征，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)景化的新型銀擔(dān)業(yè)務(wù)模式，精準(zhǔn)對(duì)接了企業(yè)對(duì)“速”和“易”的核心訴求。截至2025年3月末，這一產(chǎn)品已惠及16個(gè)特色縣域產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)投放擔(dān)保貸款約4.3億元，帶動(dòng)約3800人就業(yè)。
這是政府性融資擔(dān)保助力小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體發(fā)展的生動(dòng)案例。對(duì)于銀行而言，小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，通常沒有充足的抵押物，是“需要三思”的“借錢對(duì)象”。此種情況下，融資擔(dān)保可以“大顯身手”，通過為企業(yè)擔(dān)保增信，建立起企業(yè)和銀行之間融資貸款的“引渠”，引導(dǎo)金融活水流向企業(yè)。
不同于商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)弱化了盈利目的，堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位。業(yè)內(nèi)人士表示，政府性融資擔(dān)保具有“增信、分險(xiǎn)、降費(fèi)”功能，是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從不少國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在為小微企業(yè)增信方面扮演著重要角色。
近年來，我國(guó)大力推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，逐步構(gòu)建起國(guó)家融資擔(dān)保基金、省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的三層組織架構(gòu)；政策制度體系日益健全，支小支農(nóng)的政策效能不斷釋放。
其中，國(guó)家融資擔(dān)保基金作為政府性融資擔(dān)保體系的龍頭，截至2025年3月末，累計(jì)合作業(yè)務(wù)規(guī)模超過5.81萬(wàn)億元，累計(jì)惠及經(jīng)營(yíng)主體超過500萬(wàn)戶次，合作業(yè)務(wù)規(guī)模中支小支農(nóng)占比達(dá)98.96%，平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.72%，支持的經(jīng)營(yíng)主體綜合融資成本降至4.65%。
在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣看來，近年來，政府性融資擔(dān)保已成為宏觀調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)的重要工具之一，成為財(cái)政政策與金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一大發(fā)力點(diǎn)。政府性融資擔(dān)保不斷擴(kuò)面增量提質(zhì)，惠及越來越多的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。
國(guó)家融資擔(dān)保基金測(cè)算，每擔(dān)保貸款1億元，可支持受保客戶穩(wěn)定就業(yè)崗位約900個(gè)，自開業(yè)以來已累計(jì)服務(wù)就業(yè)人數(shù)超過5100萬(wàn)人次。“真金白銀”落地落實(shí)，惠企又利民。
近年來，很多地方探索出了推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系發(fā)展的新辦法、新路子。然而，一些發(fā)展中的“煩惱”隨之出現(xiàn)，部分地方出現(xiàn)了個(gè)別機(jī)構(gòu)發(fā)展定位模糊、銀擔(dān)合作門檻高、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難等問題。各方都迫切希望有關(guān)部門加大政策支持引導(dǎo)，細(xì)化完善配套機(jī)制，出臺(tái)更具操作性的指引。
今年2月，財(cái)政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法》，為政府性融資擔(dān)保高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向。
在何代欣看來，這一辦法體現(xiàn)了近年來政府性融資擔(dān)保發(fā)展的實(shí)踐成果，順應(yīng)了發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，將以體系化的方式提升政策性融資擔(dān)保的保障質(zhì)量和覆蓋范圍。
對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出了系列要求，例如要聚焦主責(zé)主業(yè)、大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)等，給政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)定好“方向標(biāo)”；明確多項(xiàng)政策支持，包括資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，給政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“加油打氣”……此次印發(fā)的辦法基本涵蓋支持政府性融資擔(dān)保發(fā)展的方方面面。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，辦法以“準(zhǔn)公共定位”為基礎(chǔ)，從經(jīng)營(yíng)要求、政策支持、績(jī)效考核、監(jiān)管管理等維度，強(qiáng)化對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的激勵(lì)約束，給政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入“強(qiáng)心針”，激發(fā)其服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展。
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“無土地廠房抵押一直是制約我們獲得貸款的瓶頸，通過遼擔(dān)集群速易貸這一融資擔(dān)保產(chǎn)品，我們獲得了500萬(wàn)元貸款，有效緩解了企業(yè)的資金壓力。”沈陽(yáng)盛澤豐米業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人李世季告訴記者。
遼擔(dān)集群速易貸由遼寧省融資擔(dān)保集團(tuán)有限公司與銀行合作推出，通過剖析集群內(nèi)企業(yè)的共性特征，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)景化的新型銀擔(dān)業(yè)務(wù)模式，精準(zhǔn)對(duì)接了企業(yè)對(duì)“速”和“易”的核心訴求。截至2025年3月末，這一產(chǎn)品已惠及16個(gè)特色縣域產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)投放擔(dān)保貸款約4.3億元，帶動(dòng)約3800人就業(yè)。
這是政府性融資擔(dān)保助力小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體發(fā)展的生動(dòng)案例。對(duì)于銀行而言，小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，通常沒有充足的抵押物，是“需要三思”的“借錢對(duì)象”。此種情況下，融資擔(dān)保可以“大顯身手”，通過為企業(yè)擔(dān)保增信，建立起企業(yè)和銀行之間融資貸款的“引渠”，引導(dǎo)金融活水流向企業(yè)。
不同于商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)弱化了盈利目的，堅(jiān)持準(zhǔn)公共定位。業(yè)內(nèi)人士表示，政府性融資擔(dān)保具有“增信、分險(xiǎn)、降費(fèi)”功能，是破解小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資難融資貴問題的重要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從不少國(guó)家經(jīng)驗(yàn)看，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在為小微企業(yè)增信方面扮演著重要角色。
近年來，我國(guó)大力推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，逐步構(gòu)建起國(guó)家融資擔(dān)保基金、省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、轄內(nèi)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的三層組織架構(gòu)；政策制度體系日益健全，支小支農(nóng)的政策效能不斷釋放。
其中，國(guó)家融資擔(dān)保基金作為政府性融資擔(dān)保體系的龍頭，截至2025年3月末，累計(jì)合作業(yè)務(wù)規(guī)模超過5.81萬(wàn)億元，累計(jì)惠及經(jīng)營(yíng)主體超過500萬(wàn)戶次，合作業(yè)務(wù)規(guī)模中支小支農(nóng)占比達(dá)98.96%，平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.72%，支持的經(jīng)營(yíng)主體綜合融資成本降至4.65%。
在中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣看來，近年來，政府性融資擔(dān)保已成為宏觀調(diào)控和逆周期調(diào)節(jié)的重要工具之一，成為財(cái)政政策與金融、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)的一大發(fā)力點(diǎn)。政府性融資擔(dān)保不斷擴(kuò)面增量提質(zhì)，惠及越來越多的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體。
國(guó)家融資擔(dān)保基金測(cè)算，每擔(dān)保貸款1億元，可支持受保客戶穩(wěn)定就業(yè)崗位約900個(gè)，自開業(yè)以來已累計(jì)服務(wù)就業(yè)人數(shù)超過5100萬(wàn)人次。“真金白銀”落地落實(shí)，惠企又利民。
近年來，很多地方探索出了推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系發(fā)展的新辦法、新路子。然而，一些發(fā)展中的“煩惱”隨之出現(xiàn)，部分地方出現(xiàn)了個(gè)別機(jī)構(gòu)發(fā)展定位模糊、銀擔(dān)合作門檻高、可持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難等問題。各方都迫切希望有關(guān)部門加大政策支持引導(dǎo)，細(xì)化完善配套機(jī)制，出臺(tái)更具操作性的指引。
今年2月，財(cái)政部等六部門聯(lián)合印發(fā)《政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法》，為政府性融資擔(dān)保高質(zhì)量發(fā)展指明前進(jìn)方向。
在何代欣看來，這一辦法體現(xiàn)了近年來政府性融資擔(dān)保發(fā)展的實(shí)踐成果，順應(yīng)了發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，將以體系化的方式提升政策性融資擔(dān)保的保障質(zhì)量和覆蓋范圍。
對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出了系列要求，例如要聚焦主責(zé)主業(yè)、大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極讓利實(shí)體經(jīng)濟(jì)等，給政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)定好“方向標(biāo)”；明確多項(xiàng)政策支持，包括資本金補(bǔ)充、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)，給政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)“加油打氣”……此次印發(fā)的辦法基本涵蓋支持政府性融資擔(dān)保發(fā)展的方方面面。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，辦法以“準(zhǔn)公共定位”為基礎(chǔ)，從經(jīng)營(yíng)要求、政策支持、績(jī)效考核、監(jiān)管管理等維度，強(qiáng)化對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)的激勵(lì)約束，給政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入“強(qiáng)心針”，激發(fā)其服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保體系高質(zhì)量發(fā)展。
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